|
рассматриваться сквозь призму рынка. Такой подход предопределен тем, что в рыночной экономике государство, предприятие, домохозяйства функционируют в рыночной среде. Поэтому государственная инвестиционная деятельность должна рассматриваться с учетом слагаемых рыночного механизма. Что касается системы мер государственной инвестиционной политики, содействующих осуществлению и функционированию инвестиционного процесса, то за их реализацию государство несет ответственность с другими участниками экономической жизни. Не умаляя особой роли бюджета в развертывании инвестиционного процесса, он представляет собой лишь одни из инструментов, находящихся в распоряжении государства. Причем этот инструмент не является универсальным. Государство в рыночной экономике предстает скорее в качестве регулирующей структуры, чем в качестве одного из обладателей инвестиционными ресурсами. Любые действия государства в рыночной экономике опосредуются финансовыми инструментами, которые по широте охвата регулируемых объектов и значимости носят универсальные характер. Многие из них лежат за пределами бюджета, но оказывают воздействие на инвестиционную деятельность. После того как высказано суждение по поводу государственной инвестиционной политики, то следует отметить, что по многим аспектам, слагаемым и целям правительственная инвестиционная политика не соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода документам. Ориентация государственного регулирования инвестиционной деятельности на последовательную реализацию указанной цели предполагает выделение в государственной инвестиционной политике стратегических, среднесрочных и текущих приоритетов и задач. Решение каждой из них требует использования специфических инструментов, применяемых в органическом единстве и строго соподчиненности. При этом государственное регулирование инвестиционной деятельности это не столько вмешательство государства в инвестиционную 69 |
осуществления инвестиционного процесса, обеспечение доступа предпринимателей и работодателей к инвестиционным ресурсам и их эффективного использования. С точки зрения взаимосвязи государственной инвестиционной политики с общей экономической политикой и ее целями необходимо разграничивать стратегические и тактические задачи, которые она решает. В стратегическом плате государственная инвестиционная программа призвана способствовать реализации общих целей путем увеличения, рационального распределения и использования инвестиционных ресурсов на основе сочетания интересов работников, хозяйствующих субъектов и государства. В краткосрочном периоде этаполитика не исключает частные цели и задачи, обусловленные _. ► конкретной макроэкономической ситуацией, неотложностью решения возникших проблем. Подчиняясь общим целям экономического развития, государственная инвестиционная политика, например, в настоящее время должна обеспечить преодоление инвестиционного спада, формирование технологических, структурных, организационно-правовых, управленческих, инфраструктурных и других условий для экономического роста. Исходя из сказанного, исключительно важное значение имеет характер мер государственной инвестиционной политики. Она должна рассматриваться сквозь призму рынка. Такой подход предопределен тем, что в рыночной экономике государство, предприятие, домохозяйства функционируют в рыночной среде. Поэтому государственная инвестиционная деятельность должна рассматриваться с учетом слагаемых рыночного механизма. Что касается системы мер государственной инвестиционной политики, содействующих осуществлению и функционированию инвестиционного процесса, то за их реализацию государство несет ответственность с другими участниками экономической жизни. Не умаляя особой роли бюджета в развертывании инвестиционного процесса, он представляет собой лишь одни из инструментов, находящихся в распоряжении государства. Причем этот инструмент не является универсальным. Государство в рыночной экономике предстает скорее в качестве регулирующей структуры, чем в качестве одного из обладателей инвестиционными ресурсами. Любые действия государства в рыночной экономике опосредуются финансовыми инструментами, которые по широте охвата регулируемых объектов и значимости носят универсальные характер. Многие из них лежат за пределами бюджета, но оказывают воздействие на инвестиционный процесс. После того как высказано суждение по поводу государственной инвестиционной политики, то следует отметить, что по многим аспектам, слагаемым и целям правительственная инвестиционная политика не соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода документам. Ориентация государственного регулирования инвестиционной сферы на последовательную реализацию указанной цели предполагает выделение в государственной инвестиционной политике стратегических, среднесрочных и текущих приоритетов и задач. Решение каждой из них требует использования специфических инструментов, применяемых в органическом единстве и строго соподчиненности. •При этом государственное регулирование инвестиционной сферы это нс столько вмешательство государства в инвестиционный процесс в форме финансирования через Бюджет развития и выполнения тех или иных социально-экономических функций, сколько создание благоприятных условий для того, чтобы экономика эволюционно развивалась, а еще лучше, чтобы она по мере совершенствования рыночных механизмов и других необходимых предпосылок все в большей степени продвигалась вперед в режиме саморазвития. С учетом этого самое сложное в методологическом и организационном отношении в государственном регулировании инвестиционной сферы является не целеполагающая стадия, а его исполнительный уровень, когда решающую роль играет адекватное инструментально-ресурсное обеспечение регулирующей деятельности государства. |