|
деятельность в форме финансирования через бюджет развития и выполнения тех или иных социально-экономических функций, сколько создание благоприятных условий для того, чтобы экономика эволюционно развивалась, а еще лучше, чтобы она по мере совершенствования рыночных механизмов и других необходимых предпосылок все в большей степени продвигалась вперед в режиме саморазвития. С учетом этого самое сложное в методологическом и организационном отношении в государственном регулировании инвестиционной деятельности является не целеполагающая стадия, а его исполнительный уровень, когда решающую роль играет адекватное инструментально-ресурсное обеспечение регулирующей деятельности государства. Преодоление структурных деформаций, связанных с преобладающим развитием сырьевых отраслей, кризисным состоянием значительной части военно-промышленного комплекса и сельскохозяйственного производства, расширяющимся масштабом репрессируемого сектора экономики, слабым развитием малого бизнеса недостаточно «точечных» капиталовложений, наращивания инвестиций. Осуществление таких мер тормозится барьерами, сдерживающими их эффективность. Главное препятствие на пути приостановки дальнейшего сокращения инвестиций и активизации инвестиционной деятельности ограниченность спроса, выражающаяся, прежде всего в слабой платежеспособности населения. Нигде в мире, ни в одной цивилизованной стране развитие рынка и демократии не происходило за счет сокращения оплаты труда. С низким уровнем реальных доходов населения связаны медленный рост рынков потребительских товаров, инновационного бизнеса, жилищного строительства, а также нехватка капитала в малом бизнесе, слабое развитие которого является весомым макроэкономическим структурным ограничением инвестиционной деятельности. Без стимулирования труда, адекватной фактическим затратам заработной платы, кардинальных преобразований всей совокупности трудовых отношений нельзя создать 70 |
предстает скорее в качестве регулирующей структуры, чем в качестве одного из обладателей инвестиционными ресурсами. Любые действия государства в рыночной экономике опосредуются финансовыми инструментами, которые по широте охвата регулируемых объектов и значимости носят универсальные характер. Многие из них лежат за пределами бюджета, но оказывают воздействие на инвестиционный процесс. После того как высказано суждение по поводу государственной инвестиционной политики, то следует отметить, что по многим аспектам, слагаемым и целям правительственная инвестиционная политика не соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода документам. Ориентация государственного регулирования инвестиционной сферы на последовательную реализацию указанной цели предполагает выделение в государственной инвестиционной политике стратегических, среднесрочных и текущих приоритетов и задач. Решение каждой из них требует использования специфических инструментов, применяемых в органическом единстве и строго соподчиненности. •При этом государственное регулирование инвестиционной сферы это нс столько вмешательство государства в инвестиционный процесс в форме финансирования через Бюджет развития и выполнения тех или иных социально-экономических функций, сколько создание благоприятных условий для того, чтобы экономика эволюционно развивалась, а еще лучше, чтобы она по мере совершенствования рыночных механизмов и других необходимых предпосылок все в большей степени продвигалась вперед в режиме саморазвития. С учетом этого самое сложное в методологическом и организационном отношении в государственном регулировании инвестиционной сферы является не целеполагающая стадия, а его исполнительный уровень, когда решающую роль играет адекватное инструментально-ресурсное обеспечение регулирующей деятельности государства. Преодоление структурных деформаций, связанных с преобладающим развитием сырьевых отраслей, кризисным состоянием значительной части военно-промышленного комплекса и сельскохозяйственного производства, расширяющимся масштабом депрессируемого сектора экономики, слабым развитием малого бизнеса. Для преодоления структурных деформаций недостаточно «точечных» капиталовложений, наращивания инвестиций. Осуществление таких мер тормозится барьерами, сдерживающими их эффективность. Главное препятствие на пути приостановки дальнейшего сокращения инвестиций и активизации инвестиционного процесса является ограниченность спроса, выражающаяся прежде всего в слабой платежеспособности населения. * Нигде в мире, ни в одной цивилизованной стране развитие рынка и демократии не происходило за счет сокращения оплаты труда. С низким уровнем реальных доходов населения связаны медленный рост рынков потребительских товаров, инновационного бизнеса, жилищного строительства, а также нехватка капитала в малом бизнесе, слабое развитие которого является весомым макроэкономическим структурным ограничением инвестиционного процесса. Без стимулирования труда, адекватной фактическим затратам заработной платы, кардинальных преобразований всей совокупности трудовых отношений нельзя создать благоприятных условий для осуществления инвестиционного процесса и обеспечения макроэкономической стабильности. С переходом к условиям рыночного хозяйствования регулирование экономики в целом и инвестиционной сферы в частности связывается главным образом с использованием стоимостных регуляторов цен, процентных ставок, налогов, денежного обращения и др. За короткий период проведения экономических реформ был устранен такой узел макроэкономической несбалансированности воспроизводства, как товарных дефицит. Но это было сделано путем прямого повышения цен, ликвидации сбережений, массовых невыплат заработной платы и других мер по ограничению платежеспособности |