|
253 управления на составляющие его элементарные процессы (позднее функции управления) и определить ответственность управленцев. Однако Тейлор большее внимание уделял вопросам, непосредственно относящимся к производству, нежели к организации управления. Немецкий социолог Макс Вебер впервые предложил модель идеальной организации «бюрократию». Сейчас в практике бюрократические структуры преобладают. Бюрократия Вебера основана на концепции рациональности: это организация, подобная хорошо спроектированной и отлаженной машине, где каждое звено вносит определенный вклад в достижение ее целей. Власть и ответственность реализуются посредством системы правил и норм поведения каждого должностного лица. Для бюрократии характерна особо эффективная система координации и контроля. Бюрократическая власть основана на должностях, сфера компетенции и ответственности каждой из которых определена правилами. Рост бюрократии характеризует повышение квалификации управленцев, увеличение численности и числа структурных подразделений. В основе разработки рациональных организационных структур систем управления лежат идеи Вебера [39]. Анри Файоль сформулировал ряд общеметодических установок организации и управления. Он впервые высказал мысль, что организационные структуры ПСХ можно проектировать по разным моделям; принцип организации и административной деятельности универсальны для любых социальных организаций [170]. Дерриг Пуг и представители «Бостонской группы» считали, что основные критерии формирования оргструктуры размер предприятия и степень его зависимости от организаций (чем крупнее предприятие, тем вероятнее, что его сотрудники будут выполнять стандартизованные функции, следовать стандартизованным процедурам и формализованным документам)[46]. Бостонская группа предложила новую классификацию организационных структур управления. Производственная бюрократия это сильно структурированная произ |
Первым исследователем способов разделения процессов управления принято считать Фредерика Тейлора. Он попытался разделить процесс управления на составляющие его элементарные процессы (позднее функции управления) и определить ответственность управленцев. Однако Тейлор большее внимание уделял вопросам, непосредственно относящимся к производству, нежели к организации управления. Немецкий социолог Макс Вебер впервые предложил модель идеальной организации «бюрократию». Сейчас в практике бюрократические структуры преобладают. Бюрократия Вебера основана на концепции рациональности: это организация, подобная хорошо спроектированной и отлаженной машине, где каждое звено вносит определенный вклад в достижение ее целей. Власть и ответственность реализуются посредством системы правил и норм поведения каждого должностного лица. Для бюрократии характерна особо эффективная система координации и контроля. Бюрократическая власть основана на должностях, сфера компетенции и ответственности каждой из которых определена правилами. Рост бюрократии характеризует повышение квалификации управленцев, увеличение численности и числа структурных подразделений. В основе разработки рациональных оргструктур управления лежат идеи Вебера. Анри Файоль сформулировал ряд общеметодических установок организации и управления. Он впервые высказал мысль, что оргструктуру ПСХ можно проектировать по разным моделям; принцип организации и административной деятельности универсальны для любых социальных организаций. Дерриг Пуг и представители «Бостонской группы» считали, что основные критерии формирования оргструктуры размер предприятия и степень его зависимости от организаций (чем крупнее предприятие, тем вероятнее, что его сотрудники будут выполнять стандартизованные функции, следовать стандартизованным процедурам и формализованным документам). 47 Бостонская группа предложила новую классификацию организационных структур управления. Производственная бюрократия это сильно структурированная производственная система с невысокой степенью концентрации управления (концепция управления: централизация и конфигурация). Персональная бюрократия невысокая степень структурированности, сильная концентрация управления. Это жесткий найм, жесткое продвижение по службе, строгая мотивация персонала и т. п.. К таким организациям относятся, например, региональные, местные органы власти. Полная бюрократия (веберовская) степень структуризации и концентрации высоки. Адхократия это слабо или неструктурированные организации с низкой концентрацией управления(83]. Условная классификация организационных структур «Бостонской группы» приведена на рисунке 2.1. Высокая Концентрация управления Персональная бюрократия Полная бюрократия Низкая Небюрократия Производственная бюрократия Степень структурированности Низкая Высокая Рис. 2.1. Классификация организационных структур, предложенная «Бостонской группой». Джоан Гудворд автор идеи, согласно которой структура производственно-хозяйственной системы определяется ее производственной сложностью и концентрацией производства, которая характерна для системы. Различия в технологии производства порождают различия в организационных |