|
55 мой в этой отрасли инновационной политики; 3) к важнейшим ее принципам могут быть отнесены следующие положения: разработка программы реструктуризации металлургических предприятий требует максимально широкой постановки решаемых проблем. При современном уровне развития науки такая широта рассмотрения проблем лучше всего достигается при использовании, в качестве основного инструмента, методологии системного исследования; для реализации программы реструктуризации необходима увязка намечаемых мер одновременно по всей цепочке НИОКР; осуществление серьезной реструктуризации отрасли требует заинтересованного регулирования и поддержки со стороны государства. Решить возникающий в процессе реструктуризации комплекс проблем силами самих предприятий невозможно; успешно осуществить реструктуризацию отрасли удастся лишь в том случае, если ею будут в полной мере учтены несовпадающие друг с другом интересы федеральных и региональных уровней управления, инвесторов и металлургических компаний. Государственное регулирование и поддержка мер по реструктуризации должны быть нацелены, в первую очередь, именно на возможно большее согласование этих интересов; реструктуризация должна охватить все сферы жизнедеятельности отрасли и предусмотреть взаимосогласованные эффективные преобразования структур производственного потенциала предприятий, технических средств и технологий, экономических условий, социальной инфраструктуры, кадрового состава и экологических последствий; реструктуризация отрасли процесс циклический и перманентный. Ее нельзя представлять в виде одноразовой перестройки либо исключительного, чрезвычайного и необыкновенного мероприятия. Вместе с тем, реструктури |
Непосредственно следующая из всего изложенного основная идея нашего исследования состоит в формулировании и дальнейшем решении социально-экономических проблем реструктуризации, базируясь на следующих исходных тезисах: 1) реструктуризация угольной отрасли представляет собой одно из наиболее радикальных и потому важнейших направлений ее инновационной стратегии; 2) а если это так, то любые программы реструктуризации угольной отрасли должны строиться и осуществляться в рамках осуществляемой в этой отрасли инновационной политики; 3) к важнейшим ее принципам могут быть отнесены следующие: разработка программы реструктуризации требует максимально широкой постановки решаемых ее проблем. При современном уровне развития науки такая широта рассмотрения проблем лучше всего достигается при использовании, в качестве основного инструмента, методологии системного исследования; для реализации этой программы необходима увязка намечаемых мер одновременно по всей цепочке НИОКР; осуществление серьезной реструктуризации отрасли требует заинтересованного регулирования н поддержки со стороны государства. Решить возникающий при реструктуризации комплекса проблем силами самих предприятий невозможно; успешно осуществить реструктуризацию отрасли удастся лишь в том случае, если ею будут в полной мере соучтеиы несовпадающие друг с другом интересы федеральных и региональных уровней управления, инвесторов и угольных компании. Государственное регулирование и поддержка мер по реструктуризации должны быть нацелены, в первую очередь, именно на возможно большее согласование этих интересов; реструктуризация должна охватить все сферы жизнедеятельности отрасли и предусмотреть взаимосогласованные эффективные преобразования структур се производственного потенциала, технических средств и технологий, экономических условий, социальной инфраструктуры, кадрового состава и экологических последствий; реструктуризация отрасли процесс циклический и перманентный. Ее нельзя представлять в виде одноразовой перестройки либо исключительного, чрезвычайного и необыкновенного мероприятия. Вместе с тем, реструктуризацию нельзя считать процессом непрерывным. Непрерывно осуществляется лишь более общий процесс инновационного управления экономикой отрасли. Реструктуризация же является определенной фазой, одним его важных временных этапов, когда после длительной фазы эволюционного развития оказываются накопленными условия для осуществления очередного крупного прорыва, имеющего революционный характер; прорывы типа реструктуризации происходят через достаточно длительные промежутки времени и сами требуют многих лет для своей реализации. Поэтому важная роль в их организации принадлежит решениям вопросов определения наиболее рациональных сроков осуществления отдельных работ, их очередности и прочим характеристикам чисто динамического характера. Научные обоснования решения задач такого типа базируются на показателях типа дисконтированного чистого дохода за длительную перспективу и достаточно изощренных методов прогнозирования затрат, результатов и сопряженных последствий осуществления тех или иных альтернативных вариантов решения. Концептуальные положения программы реструктуризации угольной промышленности. Громадное значение при осуществлении громоздких крупномасштабных программ имеет предварительная разработка их концептуальной основы. Смысл такой концепции при разработке программы реструктуризации отрасли в системном изложении главных причин и целей предпринимаемой |