|
• Недостаточность финансирования • Задолженность, как самих предприятий, так и наличие должников и др. Основой экономической политики государства в отрасли и регионах было и остается рациональное использование средств государственной поддержки, снижение нагрузки на бюджет, максимальное использование возможностей самофинансирования. Значительное внимание при этом уделяется селекции предприятий при распределении средств государственной поддержки, переводу бюджетного дотирования на возвратную основу, нацеленности предприятий на возмещение затрат от удорожания потребляемых ресурсов за счет получаемых средств от реализации продукции. При переходе на свободные цены в угольной промышленности на основе анализа технического состояния шахт и разрезов, их горногеологических условий и уровня экономических показателей сформированы 4 группы предприятий с различными формами и объемами государственной поддержки. К первой группе относятся шахты, разрезы, ОФ, обеспечивающие полное самофинансирование за счет свободных цен на угольную продукцию (на их долю приходится 24% товарной продукции и 6,4% трудящихся); Во вторую группу включены предприятия, которым необходима государственная поддержка для финансирования нецентрализованных капитальных вложений (их доля в добыче угля 6,5%. в численности трудящихся К третьей группе отнесены шахты и разрезы, которым необходима государственная поддержка для финансирования капитальных вложений, а также для реализации Тарифного соглашения (их доля в добыче угля-21%, в численности трудящихся 22%). К четвертой группе отнесены предприятия, которым дотируются расходы на капитальные вложения, реализацию Тарифного соглашения, а 103 |
тия социальной инфраструктуры. Если в аналогичных поселениях горнодобывающих стран запада (США, Швеции, Канады и др.) в социальной сфере занято 60-70% трудящихся, а в производственной 30-40%. то у нас это соотношение имеет обратное значение, причем за годы реформ оно практически не изменилось. В-пятых, характерной особенностью горнопромышленных регионов является градообразующийхарактер горнодобывающих предприятий. Так, удельный вес населения занятого на них часто составляет от 30 до 60% трудоспособного населения, а поступления от них в местный бюджет 70-90% всех поступлений, что усиливает зависимость социально-экономической ситуации на территории от финансово-экономического положения градообразующих предприятий. Основными экономическими проблемами, с которыми столкнулась отрасль в ходе реструктуризации: •Огромное количествоубыточных предприятий •Моральное и физическое старение оборудования •Падение объемов производства •Недостаточность финансирования •Задолженность как самих предприятий, так и наличие должников и др. Основой экономической политики государства в отрасли и регионах было и остается рациональное использование средств государственной поддержки, снижение нагрузки на бюджет, максимальное использование возможностей самофинансирования. Значительное внимание при этом уделяется селекции предприятий при распределении средств государственной поддержки, переводу бюджетного дотирования на возвратную основу, нацеленности предприятий на возмещение затрат от удорожания потребляемых ресурсов за счет получаемых средств от реализации продукции. При переходе на свободные цены в угольной промышленности на основе анализа технического состояния шахт и разрезов, их горно224 геологических условий и уровня экономических показателей сформированы 4 группы предприятий с различными формами и объемами государственной поддержки. К первой группе относятся шахты, разрезы, ОФ, обеспечивающие полное самофинансирование за счет свободных цен на угольную продукцию (на их долю приходится 24% товарной продукции и 6,4% трудящихся); Во вторую группу включены предприятия, которым необходима государственная поддержка для финансирования нецентрализованных капитальных вложений (их доля в добыче угля 6,5%. в численности трудящихся К третьей группе отнесены шахты и разрезы, которым необходима государственная поддержка для финансирования капитальных вложений, а также для реализации Тарифного соглашения (их доля в добыче угля-21%, в численности трудящихся 22%). К четвертой группе отнесены предприятия, которым дотируются расходы на капитальные вложения, реализацию Тарифного соглашения, а также на возмещение убытков от производственной деятельности на долю этой группы приходится 49% добычи и 65% численности. На последнюю группу приходится около 80% государственной поддержки. Прослеживается опасная тенденция к росту числа предприятий, которые могут быть отнесены к четвертой группе, объединяющей убыточные предприятия, обреченные на банкротство в условиях рынка. В связи с постоянным ростом цен на потребляемые материальные ресурсы, тарифы, услуги и 4 неплатежами за поставляемую угольную продукцию в весьма сложном положении оказываются и самые эффективные угольные предприятия, работающие на полном самофинансировании. Очевидно, что без государственной поддержки в угледобывающих регионах может разразиться экономический и социальный кризис, поэтому Правительством РФ было разработано ряд мер для решения экономических 4 Проблем. Поддержка будет осуществляться по следующим направлениям: 225 |