|
разделения труда. Роль природных ресурсов и природной среды в экономике регионов, степень интенсификации природопользования ставят различные задачи по осуществлению природоохранных мероприятий. Охрана невозобновимых природных ресурсов должна заключаться в максимальной экономии их расходования и в комплексной переработке. Охрана возобновимых природных ресурсов означает поддержание нормальных циклов их воспроизводства. В настоящее время стала реальной угроза истощения природных ресурсов и самой «выносливой» экономической системы земли. Учет экологической ситуации и прекращение расхищения ограниченных ресурсов необходимы для сохранения всей экосистемы земли и являются важнейшим предпосылками ее нормального существования. Антропогенные нагрузки во многих регионах становятся предельными. Поэтому задачи природноресурсного районирования, охраны окружающей среды и усиления экологических подходов, с одной стороны, и социально-экономического районирования с другой, все более сближаются между собой. Они находят все более полное практическое решение в территориальной организации общества, так как в эту систему входят природные и экономические условия, комплекс факторов реализации социальных и экономических целей. При решении проблем хозяйственного развития жизненно важно применение критериев «экологической надежности», обеспечивающих сохранение «равновесного» функционирования «геотехсистем» без разрушения природной основы их существования. Если развитие производства планируется без учета требований экологической надежности, то это равнозначно выбору решений, в которых изначально предусматривается разрушение системы через некоторый интервал времени. Выбирая такие решения, общество не увеличивает свое совокупное богатство, а определенно уменьшает его. Поэтому приоритет должен 34 |
на всех стадиях их общественного использования от добычи до возвращения в природу и воспроизводство. В нашей стране с выдающимся природно-ресурсным потенциалом и сложными проблемами размещения производительных сил природные комплексы и природно-ресурсные районы являются естественной предпосылкой хозяйственной специализация регионов и территориального разделения труда. Роль природных ресурсов и природной среды в экономике регионов, степень интенсификации природопользования ставят различные задачи по осуществлению природоохранных мероприятий. Охрана невозобновимых природных ресурсов должна заключаться в максимальной экономии их расходования и в комплексной переработке. Охрана возобновимых природных ресурсов означает поддержание нормальных циклов их воспроизводства. В настоящее время стала реальной угроза истощения природных ресурсов и самой «выносливой» экономической системы земли. Учет экологической ситуации и прекращение расхищения ограниченных ресурсов необходимы для сохранения всей экосистемы земли и являются важнейшими предпосылками ее нормального существования. Антропогенные нагрузки во многих регионах становятся предельными. Поэтому задачи природно-ресурсного районирования, охраны окружающей среды и усиления экологических подходов, с одной стороны, и социально-экономического районирования с другой, все более сближаются между собой. Они находят все более полное практическое решение в территориальной организации общества, так как в эту систему входят природные и экономические условия, комплекс факторов реализации социальных и экономических целей. При решении проблем хозяйственного развития жизненно важно применение критериев «экологической надежности», обеспечивающих сохранение «равновесного» функционирования «геотехсистем» без разрушения природной основы их существования. Если развитие производства планируется без учета требований экологической надежности, то это равнозначно выбору решений, в которых изначально предусматривается разрушение системы через 142 некоторый интервал времени. Выбирая такие решения, общество не увеличивает свое совокупное богатство, а определенно уменьшает его. Поэтому приоритет должен отдаваться требованию надежного сохранения равновесия природных систем, а не ближайшему экономическому интересу без учета экологических факторов. 4.2. Нефтегазовое прогнозирование и социально-экономическое развитие региона Оценка влияния нового нефтяного проекта на динамику социальноэкономического развития территорий его реализации имеет множество аспектов. Построить единую всеобъемлющую межотраслевую имитационную модель социально-экономической системы региона в настоящее время затруднительно, для прогнозирования регионального развития можно использовать блочно-структурный анализ. В случае, когда нефтегазовый сектор играет решающую роль в социально-экономическом развитии и формировании финансово-бюджетной системы региона (его удельный вес составляет не менее 50 %), а остальные отрасли региональной экономики в значительной степени работают для обеспечения потребностей нефтяной и газовой промышленности, как, например, в Ханты-Мансийском автономном округе, основным звеном методики оценки может быть прогнозирование развития нефтегазового сектора с подключением к нему (в достаточно агрегированном виде) взаимосвязанных расчетов в выделенных функциональных блоках, например, в технологическом, демографическом, финансовом, в блоках прогнозирования общей динамики развития экономики, доходов и расходов населения, занятости и уровня жизни населения. В общем случае количественная оценка требует: • определения системы индикаторов, характеризующих состояние и степень достижения целей развития территории (стратегических и текущих); • выделения основных функциональных блоков в социальноэкономических системах регионов данной территории; 143 |