Проверяемый текст
Петухов, Леонид Юрьевич. Нефтегазовое недропользование и социально-экономические проблемы добывающих регионов (Диссертация 2003)
[стр. 76]

ситуация сложилась в небольших населенных пунктах (рабочих поселках), где добывающее предприятие или геологоразведочная партия является, как правило, вообще единственным работодателем.
В случае увольнения (при ликвидации предприятия или в целях сокращения производственных расходов) у жителей таких городов и поселков практически нет шансов найти работу по специальности, а зачастую и никаких возможностей для трудоустройства.
Поэтому уровень безработицы (отношение численности безработных к экономически активному населению) в северных нефтегазовых регионах неоправданно высок.
Например, среди сибирских регионов субъектов Федерации, входящих в Межрегиональную ассоциацию «Сибирское соглашение», едва ли не самые высокие уровни безработицы имеют место в ХМАО 3,4%, ЯНАО 2,7% и Томской области 3%.

Следует отметить, что в этих показателях учтена численность безработных, зарегистрированных в службах занятости.
Общая же численность безработных в несколько раз превышает число граждан, получивших официальный статус безработного.

Наряду с регистрируемой, существует и скрытая безработица, принимающая самые различные формы.
Одними из наиболее типичных форм скрытой безработицы являются отпуска по инициативе администрации предприятий и работа в режиме неполного рабочего дня.
По действующим правилам учета, к числу занятых в экономике относятся те граждан, которые работают в личных подсобных хозяйствах аграрного типа.
Однако подобная занятость зачастую является вынужденной из-за отсутствия другой работы.
И, наконец, официальная статистика совершенно не учитывает фиктивную занятость населения, когда граждане формально трудоустроены, но в действительности не работают.
Перечисленные обстоятельства вполне позволяют предположить, что безработица в нефтегазовых регионах в настоящее время имеет преимущественно скрытые формы, а официальные
75
[стр. 8]

рации, регионов-импортеров нефти и газа, а также крупных финансовых центров (российских и зарубежных).
Сложившаяся ситуация во многом обусловлена действующей в России налоговой системой, которая, с одной стороны, плохо адаптирована к интересам и проблемам сырьевых территорий, а с другой не способна адекватно реагировать на изменение эффективности нефтегазовых операций (цен на углеводороды, условий добычи и разработки месторождений и проч.).
Проблема занятости населения на сегодняшний день является, пожалуй, главной и самой трудноразрешимой социальной проблемой нефтегазодобывающих территорий.
Многие бывшие вахтовые поселки нефтяников и газовиков, основанные 20-30 лет назад, за прошедшие годы выросли в крупные и средние города, которые, за редким исключением, так и остались монопрофильными поселениями —никаких других отраслей, кроме нефтегазовой, в них не развивалось и не развивается.
Еще более тяжелая ситуация сложилась в небольших населенных пунктах (рабочих поселках), где добывающее предприятие или геологоразведочная партия является, как правило, вообще единственным работодателем.
В случае увольнения (при ликвидации предприятия или в целях сокращения производственных расходов) у жителей таких городов и поселков практически нет шансов найти работу по специальности, а зачастую и никаких возможностей для трудоустройства.
Поэтому уровень безработицы (отношение численности безработных к экономически активному населению) в северных нефтегазовых регионах неоправданно высок.
Например, среди сибирских регионов субъектов Федерации, входящих в Межрегиональную ассоциацию «Сибирское соглашение», едва ли не самые высокие уровни безработицы имеют место в ХМАО 3,4 %, ЯНАО —2,7 % и Томской области —3 %
(по состоянию на сентябрь 1999 года).
Следует отметить, что в этих показателях учтена численность безработных, зарегистрированных в службах занятости.
Общая же численность безработных в несколько раз превышает число граждан, получивших официальный статус безработного,
что хорошо видно на примере ХМАО и ЯНАО.
8

[стр.,9]

Наряду с регистрируемой, существует и.скрытая безработица, принимающая самые различные формы.
Одними из наиболее типичных форм скрытой безработицы являются отпуска по инициативе администрации предприятий и работа в режиме неполного рабочего дня.
По действующим правилам учета к числу занятых в экономике относятся те граждан, которые работают в личных подсобных хозяйствах аграрного типа.
Однако подобная занятость зачастую является вынужденной из-за отсутствия другой работы.
И наконец, официальная статистика совершенно не учитывает фиктивную занятость населения, когда граждане формально трудоустроены, но в действительности не работают.
Перечисленные обстоятельства вполне позволяют предположить, что безработица в нефтегазовых регионах в настоящее время имеет преимущественно скрытые формы, а официальные
статистические данные высвечивают лишь «верхушку айсберга».
Все это, несомненно, обостряет реальную проблему занятости населения и затрудняет ее решение.
Без всякого преувеличения можно сказать, что безработица стала настоящим бичом для коренного населения северных территорий.
Развитие нефтегазовой промышленности во многих случаях привело к серьезным нарушениям в природной среде и традиционном укладе жизни малочисленных северных народов.
Будучи лишены естественных условий для ведения хозяйства (оленеводства, охоты, рыбного промысла, национальных ремесел), аборигены с большим трудом адаптируются к «цивилизованному» городскому образу жизни, привнесенному пришлым населением.
А получить скольконибудь приличное образование и найти работу на нефтегазовом Севере можно только в городах.
Таким образом, проблема занятости населения в северных нефтегазовых регионах имеет двоякую окраску.
С одной стороны, в результате бурного освоения ресурсов нефти и газа в советские годы, обусловившего высокий уровень миграции, северные территории оказались перенаселенными, что со всей очевидностью дает о себе знать на поздних стадиях добычи углеводоро9

[Back]