|
20 Общественные блага — это такие товары и услуги, которые удовлетворяют общественные потребности или необходимы для удовлетворения общественных интересов. Они обычно финансируются государством и предоставляются не отдельным индивидуумам, а в целом обществу или отдельным социальным группам. Подавляющая часть образовательных услуг как общественных благ поступает населению как от государственных, так и от негосударственных учебных заведений. Именно они удовлетворяют массовые запросы потребителей в этом бесценном интеллектуальном продукте. По мнению В. В. Чекмарева1 8 , образовательные услуги отличаются от большинства товаров и услуг, во-первых, характером своей общей и предельной полезности и, во-вторых, особенностями процесса реализации. Первое отличие заключается в раздвоении полезности. С одной стороны, образовательная услуга удовлетворяет личные потребности людей в получении образования. Эта потребность в свою очередь определяется свойствами образования как духовного блага, обогащающего жизнь человека, расширяющего сферу его интересов, жизнедеятельности, самореализации личности. В то же время уровнем образовательной подготовки определяется трудовой потенции;! человека и связанный с этим личный доход от [рудовой деятельности. С другой стороны, образовательные услуги обладают характерными качествами того, что в экономической науке называют общественным товаром. Речь идет о дополнительных сильных эффектах от роста образовательного уровня населения для всего общества в целом. Человек повышает уровень своего образования, а выигрывает от этого не только он сам, но и окружающие его люди, соседи по месту жительства, коллеги по работе, население города, региона, всей страны, и выигрыш такой ,s Чекмйрин В. В. Проблемы формирования рынка образовательны* услуг//Экономика образования. )999. ЛЬ I .С. 36-48. |
государство, предприятия и отдельные лица обычно платят за обучение в целом. а не за каждую услугу в отдельности. И еще одна характерная черта образовательных услуг: окя относятся к той группе экономических благ а товаров, которые получили пазвание общественных, или государственных товаров. Существуют три крупные группы товаров и услуг: частные блага, общественные блага и промежуточные блага. Для частных благ характерно индивидуальное потребление за относительно короткое время. При потреблении же образовательных услуг мы имеем дело с большим количеством людей, одновременно, занятых этим продолжительное время. Потребление этих услуг является всеобщим. Частные блага могут быть предоставлены строго определенным липам: тем, кто оплатил потребление данных благ. К ним принадлежит пища, одежда, веши личного обихода и т.д. Выгоды от потребления частного товара присваиваются конкретным потребителем, причем потребление этого товара другими исключается. Для обеспечения такими товарами частных яиц лучше всего приспособлен рыночный механизм, при котором производители управляются запросами потребителей.. Покупатели предлагают цепы продуктов, а производители продают их тем, кто больше платит. Такая активная «сигнальная система» исключает из игры тех, кто не платит. По столь жесткий рыночный механизм неприемлем по отношению к общественным товарам. Общественные блага это такие товары и услуги, которые удовлетворяют общественные потребности или необходимы для удовлетворения общественных интересов. Они обычно финансируются государством я предоставляются не отдельным индивидуумам, а в делом обществу или отдельным социальным лруииам. Подавляющая часть образовательных услуг как общественных благ поступает населению от государственных учебных заведений. Именно они 22 удовлетворяют массовые запросы потребителей в этом бесценном интеллектуальном продукте1 \ Услуги образования относятся к товарам дорогостоящим, что обусловлено целым рядом обстоятельств. Они производятся высококвалифицированным педагогическим трудом с применением современного учебнолабораторного оборудования. В лих высока доля постоянных издержек, особенно оплаты труда. Так, в развитых странах рыночной экономики, почтит 70% общей суммы расходов в высшем образовании приходится на заработную плату. Определяется это тем, что, несмотря на рост количества оборудования. одним из главных факторов развития образования по-прежнему остаются умственные способности преподавателей, их интеллект. Высокие цены на образовательные услуги в значительной мерс связаны с их предельной полезностью, уникальностью. Некоторые из них имеют монопольную цену20. По мнению В.В. Чекмарева21, образовательные услуги отличаются от большинства товаров и услуг, во-первых, характером своей обшей и предельной полезности и, во-вторых, особенностями процесса реализации. Первое отличие заключается в раздвоении полезности. С одной стороны, образовательная услуга удовлетворяет личные потребности людей в получении образования. Эта потребность в свою очередь определяется свойствами образования как духовного блага, обогащающего жизнь человека, расширяющего сферу его интересов, жизнедеятельности, самореализации личности. И в то же время уровпем образовательной подготовки определяется трудовой потенциал человека и связанный с этим личный доход от трудовой деятельности. С другой стороны, образовательные услуги обладают характерными качествами того, что в экономической ттаукс называют общественным товаром. Речь идет о дополнительных сильных эффектах от роста образователь1 9См.: Щетинин В.П. Рынок образовательных, услуг в современной России // Экономика образования. 1999. №2. C.53-G0. 2 йСм. там же. 23 ного уровня населения для всего общества в целом. Человек повышает уровень своего образования, а выигрывает от этого не только он сам, но и окружающие его люди, соседи по месту жительства, коллеги по работе, население города, региона, всей страны. И выигрыш такой многогранен. От уровня образованности населения и качества получаемых им образовательных услуг зависит экономическое развитие страны и благосостояние народа, формирование цивилизованной, культурной сфер обитания для каждого, социальная и политическая стабильность. Во всех развитых странах государство берет на себя значительную часть расходов (понятно, что это средства налогоплательщиков) на содержание и развитие образовательных учреждений. Второе важное отличие образовательных услуг две фазы в их реализации. Первая фаза: образовательное учреждение предоставляет свои услуги обучающимся людям. Здесь свои механизмы и предложения, свои особенности определения ценности различных видов образовательных услуг. Вторая фаза: человек, получивший ту или иную образовательную подготовку, реализует ее на рынке труда, в личных доходах, которые в принципе должны быть пропорциональны времени, затраченному данным человеком на формирование своего образовательного уровня. Приведенные аргументы дают основание ученому отнести образовательные услуги к смешанным общественным благам. Мы солидаризируемся с данным подходом. Науке и образованию всегда отводилось большое значение в решении задач обеспечения безопасности (подготовка кадров нужного профиля и качества, осуществление оборонных разработок и т.д.). Однако, как справедливо отмечают отечественные исследователи, «до сих пор наука и образование не просматривались ни в одной из концепций национальной безопасности пашей страны с точки зрения их собственной безопасности для общества и государства, безопасности качества, надежности состояния науки для самой 24 2 1Чекмарев В.В. Проблемы формирования рынка образовательных услуг //.Экономика образования. 1999. Ш . С.36 -48. |