32 период с 1995 по 2005 г. средний возраст докторов наук увеличился на 2 года и достиг предпенсионного — 58,2 лет, а в 2008 году составил 61 год27. С уходом талантливой молодежи из-за низкого уровня материального положения и необходимости заработков вне ВУЗа нарушается преемственность научных и педагогических школ. Однако наиболее существенная особенность экономической среды общества, определяющая кризис в отечественном образовании на рынке образовательных услуг — недостаточный общий уровень доходов предприятий и недостаточная покупательская способность населения, которые напрямую связаны со сложившейся ситуацией в стране, а именно финансовым кризисом во всех сферах экономики. Д ем ограф ическая среда Демографические характеристики и тенденции развития населения играют в конъюнктуре спроса на образовательные услуги особенно важную роль. Рассмотрим наиболее значимые из них. По данным Госкомстата численность населения Российской Федерации составила в 1992 г. 148,8 млн. чсл., в 2003 г. — 147,8 млн. (в том числе трудовые ресурсы — 86,8 млн. чел.), а согласно последней переписи населения в 2009 году 141,9 млн. чел. При этом естественный прирост населения федерации всего ежегодно сокращался более чем вдвое и оказался на уровне 0,09 %, что явилось самым низким показателем среди государств С1^Г (за исключением Украины, где уже проявилась естественная убыль населения) 28. Падение рождаемости (особенно заметно сказавшееся с 1992 г.) в сочетании с общим увеличением трудоспособного возраста (периода) ставит задачу переподготовки кадров в большей степени, чем получение 27 Официальный сайт Министерства образования и науки РФ. Материалы к докладу Министра Л.Фурсснко на Президиуме Правительства России "О мерах, направленных на подготовку научных и научно-педагогических калро» инновационной России”М :2008 г. -http://mon.gov.nl/mk/minislr/dokAl741/ 28 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ http://www.gks.rti/ |
Экономическая политика в области оплаты труда научнопедагогических кадров, профессорско-преподавательского состава уже на протяжении нескольких десятилетий демонстрирует приверженность перевернутой, извращенной шкале престижности профессий. Если в США заработная плата преподавательского состава превышает зарплату квалифицированного рабочего в 2-2,5 раза (средняя зарплата профессоров 4,5 тыс. долл. в месяц), то в нашей стране все наоборот, хотя в ст. 54 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что размер средней ставки и должностного оклада профессорско-преподавательского состава высших образовательных учреждений должен в два раза превышать уровень средней зарплаты работников промышленности. Безусловно, такое положение дел инициирует отток квалифицированных кадров как в альтернативные образовательные структуры, так и из образования в целом. Стареет профессорско-преподавательский состав. За период с 1995 по 2000 гг. средний возраст докторов наук увеличился на 1 год и достиг предпенсионного 58,2 лет. С уходом талантливой молодежи из-за низкого уровня материального положения и необходимости заработков вне вуза нарушается преемственность научных и педагогических школ. Однако наиболее существенная особенность экономической среды общества, определяющая кризис в отечественном образовании на рынке образовательных услуг недостаточный общий уровень доходов предприятий и покупательская способность населения. В последние годы улучшение важнейших макроэкономических показателей, таких, как уровень инфляции, ставок по кредитам, налогообложения, уровня текущих доходов населения, сбережений, стоимости потребительской корзины вызвало не только положительные количественные, но и структурные сдвиги в образовании, в спросе на образовательные услуги. 80 Демографическая среда Демографические характеристики и тенденции развития населения играют в конъюнктуре спроса на образовательные услуги особенно важную роль. Рассмотрим наиболее значимые из них. Численность населения Российской Федерации, по данным Госкомстата, составила в 1992 г. 148,8 млн. чел., а согласно последней переписи населения в 2003 г. 147,8 млн. в том числе трудовые ресурсы 86,8 млн. чел. При этом естественный прирост населения федерации всего ежегодно сокращался более чем вдвое и оказался на уровне 0,09 %, что явилось самым низким показателем среди государств СНГ (за исключением Украины, где налицо уже проявилась естественная убыль населения). Вместе с тем миграционный прирост уменьшился более чем на треть и характеризовался в 1999 г. величиной в 0,07 % на общем фоне миграционного оттока из государств СНГ (за исключением Армении и Украины). Общая занятость в России устойчиво уменьшается. Российской службой занятости по состоянию на август 2002 г. зарегистрировано 1 млн. 581 тыс, граждан, не занятых трудовой деятельностью, в том числе официальных безработных 1 млн. 324 чел. в 1,5 раза больше, чем в начале года. В среднем на одну вакансию, заявленную в органы службы занятости, приходится 4,1 незанятых граждан, в том числе 3,5 безработных. Важно, что по направлению госслужбы занятости за указанный период обучились профессиям менее 10 % этого контингента. В целом же, по данным Госкомстата РФ, к маю 2003 г. число безработных в России составляло 4,5 млн. человек (6 % трудоспособного населения страны). Такой же величины достигло число лиц, вынужденно работающих в режиме неполной рабочей недели и находящихся в отпусках без сохранения заработной платы. В итоге общий потенциал безработных официально составил 9 млн. человек. Независимые эксперты дают более суровые оценки, вдвое превышающие эти данные5'. 81 57Российский статистический ежегодник. М.. 2003. С. 221-225. Ситуация осложняется тем, что в России вес более активно проявляют себя иностранные временные рабочие-гастарбайтеры. По официальной статистике федеральной миграционной службы в России в этот период находилось не менее 350-400 тыс. гастарбайтеров, в том числе только в Москве и Московской, области около 100 тыс. человек из ближнего зарубежья и 25-30 тыс. «настоящих» иностранцев. Ясно, что это выступает все более мощным сдерживающим, консервативным фактором в отношений роста спроса на образовательные услуги. Нет нужды заниматься обучением, если готовьте кадры, хотя и не очень высокой квалификации, можно получить из ближнего зарубежья. Средний возраст населения России за последнее десятилетие увеличился не нампого: с 33,97 до 34,74 лет. При этом средняя продолжительность жизни является наибольшей (в основном 68-71 год) в регионах европейской части России и уменьшается в направлениях на север и восток. Наибольшая смертность отмечается в небольших городах (с населением до 50 тыс. чел.), а самая низкая в крупных городах (250 тыс. чел. и более), где социальная сфера относительно лучше развита. С конца 90-х годов вновь стала проявляться тендеггщгя увеличения временной нетрудоспособности иаселепия, достигнув в 2000 г. уровня 1152,7 дня па сто работающих"8. Падение рождаемости, особенно заметно сказавшееся начиная с 1992 г., в сочетании с общим увеличением трудоспособного возраста (периода) ставит задачу переподготовки кадров в большей степени, чем получение первичного высшего образоватшя. В этом же направлении работает тенденция миграционного прироста за счет русскоязычного населения из других государств бывшего Союза ССР. Актуализировавшиеся проблемы безработицы в пашем обществе породили специфические вопросы половых различий в спросе па образование. 'Высвобождению на большинстве предприятий подлежат прежде всего жен82 58В о л к о в а К,, Са) радов А. Почему россияне живут так мало К Экономика и жизнь. 2000. m 2, с. ю. |