|
43 Опасности и угрозы выделяются также в зависимости от величины потерь или ущерба, к которым может привести действие деструктивного фактора (вызывающие трудности, значительные и катастрофические), и в зависимости от степени вероятности (невероятные, маловероятные, вероятные, весьма вероятные, вполне вероятные). В. ГГ. Мак-Мак разделяет угрозы по признаку их отдаленности по времени (непосредственная, близкая — до 1 года, далекая — свыше 1 года) и в пространстве (на территории организации; на территории, прилегающей к организации; на территории региона, страны; на зарубежной территории) 38. В. В. Чернова выделяет экзогенные (внешние) и эндогенные (внутренние) угрозы39. К экзогенным отнесены угрозы для стабильного функционирования, развития, гомеостаза образовательной системы (в частности, отдельного образовательного учреждения), устойчивости ее динамических траекторий. К эндогенным отнесены угрозы, связанные с динамикой определенных элементов и функциональных параметров образовательной системы. Эти угрозы препятствуют ей вырабатывать и реализовывать средства защиты от неблагоприятных факторов внешней среды, в том числе эффективные способы адекватной коррекции значений важнейших параметров в случае их выхода за пределы областей устойчивости. Наибольшее распространение в науке получило выделение опасностей и угроз в зависимости от сферы их возникновения40. По этому признаку различают внутренние и внешние угрозы и опасности. Внешние опасности и угрозы возникают за пределами образовательного учреждения и не связаны с его деятельностью (как правило, это такое изменение окружающей среды, которое может нанести учебному 3* Мак-Мак В. И. Служба б езо п а сн о е предприятия; Органюацношю-улраолепческис и правовые аспекты деятельности. М.: 1999. С. 3. Чернова В. В. Экономическая безопасность системы образования как фактор устойчцаого развития регионов: Д и сс.... канл. экон. наук. Кострома, 2003, Гринин О. Гринин С. Экономическая безопасность организации. СПб.: Питер, 200?.. |
Опасности и угрозы могут классифицироваться и по объекту посягательства'. персоналу, имуществу, технике, информации, технологиям, деловому реноме и т.д. По природе их возникновения можно выделить: политические, экономические, техногенные, правовые, криминальные, экологические, конкурентные, контрагентские и др. В зависимости от величины потерь или ущерба, к которому может привести действие деструктивного фактора, опасности и угрозы можно подразделить на вызывающие трудности, значительные и катастрофические. Л по степени вероятности —невероятные, маловероятные, вероятные, весьма вероятные, вполне вероятные. В.П. Мак-Мак разделяет угрозы по признаку их отдаленности по времени: непосредственная, близкая (до 1 года), далекая (свыше 1 года) и в пространстве: на территории организации; иа территории, прилегающей к организации; на территории региона, страны; на зарубежной территории-5. В.В. Чернова выделяет экзогенные (внешние) и эндогенные (внутренние) угрозы40. К экзогенным отнесены угрозы для стабильного функционирования, развития, гомеостаза образовательной системы (в частности, отдельного образовательного учреждения), устойчивости ее динамических траекторий. К эндогенным отнесены угрозы, связанные с динамикой определенных элементов и функциональных параметров образовательной системы и препятствующие ей вырабатывать и реализовывать средства защиты от неблагоприятных факторов внешней среда, в том числе эффективные способы адекватной коррекции значений важнейпшх параметров в случае их выхода за пределы областей устойчивости. 47 '19Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. Организационно-управленческие и правовые аспекты деятельности. М.: Мир безопасности. 1999. С.З. 4 См. Чернова. R.R. Экономическая безопасность системы образования как фактор устойчивого развития регионов. Дисс. ... канд. эконом, наук. Кострома, 2003. Среди особенно значимых угроз мы выделяем несоответствие значений важнейших параметров требуемым значениям, характеризующим определенный статус образовательного учреждения. Наибольшее распространение в науке41 получило выделение опасностей и угроз в зависимости от сферы их возникновения. По атому признаку различают внутренние и внешние угрозы и опасности. Внешние.опасности и угрозы возникают за пределами образовательного учреждения. От-ти не связаны с его деятельностью. Как правило, ото такое изменение окружающей среды, которое может нанести учебному заведению ущерб. Внутренние факторы связаны с деятельностью самого учебного заведения, его персонала. Они обусловлены теми Лфопесеами, которые возникают в ходе производства и реализации образовательных услуг и могут оказать свое влияние на результаты данного процесса. Наиболее значительными из них являются: качество планирования и принятия решения, соблюдение технологии обучения, организация труда и работа с персоналом, финансовая политика учебного заведения, дисциплина и многие другие42. Существует огромноеколичество внутренних и внешних факторов риска. Это обусловлено, тем разнообразием связей и отношений, в которые обязательно вступает образовательное учреждение. В ходе учебных, методических, научных, материальных, финансовых, информационных, кадровых и других связей происходит обмен, потребление и перемещение знаний, опыта, инвестиций, образовательных технологий, денежных средств, кадров и т. д. Все эти связи и отношения возникают в конкретных политических, социально-экономических и других условиях, которые сложились как в масштабах всей страны, так и на уровне определенного конкретного региона. 4 1См.: Грунип О., Грунин С. Экономическая безопасность организации СПб.: Питер, 2002. С.53. 42Лугошшн В.И. Экономическая безопасность: учебно-практическое пособие / Моск. гос. ун-т экономики, статистики н информатики. М.: МЭСИ, 1999. С.18. 48 кость в сфере образования, использование образовательных ресурсов для устойчивого и эффективного социально-экономического развития. Существуют разнообразные классификации опасностей и угроз экономической безопасности в сфере образования. Наибольшее распространение в науке получило выделение опасностей и угроз в зависимости от сферы их возникновения. 11о этом}’ признаку различают внутренние и внешние. Внешние опасности и угрозы возникают за пределами образовательного учреждения. Их можно сгруппировать, выдатив: политические, социально-экономические, научпо-тсхиические и технологические, юридические, демографические, криминалистические и др. Внутренние опасности и угрозы связаны с деятельностью самого учебною заведения, его персонала. Они обусловлены теми процессами, которые возшнсают в ходе производства и реализации образовательных услуг и могут оказать свое влияние на результаты данного процесса. Наиболее значительными из них являются: качество планирования и принятия решения, соблюдение технологии обучения, организация труда и работа с персоналом, финансовая политика учебного заведения, дисциплина и др. Процесс обеспечения экономической безопасности образования заключается в постоянной коррекции его экономического механизма с учетом возникающих опасностей при достижении соответствующей системы целей. Одним из ключевых понятий системы обеспечения экономической безопасности сферы образования является оценка окружающей среды, так как именно она является источником основных опасностей и угроз. Окружающая среда представляет собой совокупность субъектов и сил (факшров),-активно действующих и влияющих на конъюнктуру рынка образовательных услуг и эффективность деятсльнострг его субъектов. Макросреда выступает в качестве экзогенной переменной в модели обеспечения экономической безопасности в сфере образования и включает в себя факторы широкого социального плана: политические, правовые, эконо148 |