44 заведению ущерб). Внутренние факторы связаны е деятельностью самого учебного заведения, его персонала. Они обусловлены теми процессами, которые возникают в предоставления образовательных услуг и могут оказать влияние на результаты данного процесса. Наиболее значительными из них являются: качество планирования и принятия решения, соблюдение технологии обучения, организация труда и работа с персоналом, финансовая политика учебного заведения, заработная плата преподавательского состава, дисциплина и др.4 1 Существует огромное количество внутренних и внешних факторов риска, что обусловлено разнообразием связей и отношений, в которые обязательно вступает образовательное учреждение. Для успешного развития сферы образования особую значимость имеют социально-экономические факторы, ведь именно от них во многом зависят правила и условия ведения образовательной деятельности. К таким факторам можно отнести: состояние финансирования сферы образования на федеральном и региональном уровнях, налоговую политику в отношении государственных и коммерческих учебных заведений и др. По нашему мнению, в современной России данные факторы играют решающую роль. Как известно, средства государственного бюджета являются основным, а в ряде случаев и единственным источником финансирования образования. В большинстве стран из средств бюджета финансируются от 70 до 100 % расходов на образование42. И в этом смысле Россия не является исключением: практически в полном объеме расходы на образование обеспечиваются федеральным (ФБ), региональными (РБ) и муниципальными (местными) бюджетами (МБ) (таблица 1.2). 41Лукашип В.И. Экономическая безопасность: Учебно-практическое пособие. М.: 1999. С. 18. 37 Сравнение мировой статистики в области образования: Всемирный доклад по образованию. Монреаль (Канада): Институт статистики ЮНЕСКО, 2007. |
Среди особенно значимых угроз мы выделяем несоответствие значений важнейших параметров требуемым значениям, характеризующим определенный статус образовательного учреждения. Наибольшее распространение в науке41 получило выделение опасностей и угроз в зависимости от сферы их возникновения. По атому признаку различают внутренние и внешние угрозы и опасности. Внешние.опасности и угрозы возникают за пределами образовательного учреждения. От-ти не связаны с его деятельностью. Как правило, ото такое изменение окружающей среды, которое может нанести учебному заведению ущерб. Внутренние факторы связаны с деятельностью самого учебного заведения, его персонала. Они обусловлены теми Лфопесеами, которые возникают в ходе производства и реализации образовательных услуг и могут оказать свое влияние на результаты данного процесса. Наиболее значительными из них являются: качество планирования и принятия решения, соблюдение технологии обучения, организация труда и работа с персоналом, финансовая политика учебного заведения, дисциплина и многие другие42. Существует огромноеколичество внутренних и внешних факторов риска. Это обусловлено, тем разнообразием связей и отношений, в которые обязательно вступает образовательное учреждение. В ходе учебных, методических, научных, материальных, финансовых, информационных, кадровых и других связей происходит обмен, потребление и перемещение знаний, опыта, инвестиций, образовательных технологий, денежных средств, кадров и т. д. Все эти связи и отношения возникают в конкретных политических, социально-экономических и других условиях, которые сложились как в масштабах всей страны, так и на уровне определенного конкретного региона. 4 1См.: Грунип О., Грунин С. Экономическая безопасность организации СПб.: Питер, 2002. С.53. 42Лугошшн В.И. Экономическая безопасность: учебно-практическое пособие / Моск. гос. ун-т экономики, статистики н информатики. М.: МЭСИ, 1999. С.18. 48 зать существенное влияние на результативность производства, образовательных услуг. Существенное воздействие на безопасность образовательного учреждения оказывают и такие обстоятельства, как состояние межнациональных, религиозных, эттюполитических, территориальных споров и конфликтов. сепаратистские настроения отдельных руководителей, противоречия между федеральными и региональными органами, особенно по вопросам их компетенции и ответственности» и др. Для успешного развития сферы образования особую значимость имеют социалъно-жономтеские факторы, именно от них во многом зависят правила и условия ведения образовательной деяте.шюсти. К пихт можно отнести: состояние финансирования сферы образования на федеральпом и региональном уровнях, налоговая политика относительно государственных и коммерческих учебыых заведений и др. По нашему мнению, в современной России данные факторы играют решающую роль. Как известно, средства государственного бюджета являются основным, а я ряде случаев и единственным источником финансирования образования. В большинстве стран мира из средств бюджета финансируются от 70 до 100% расходов на образование. И в этом смысле Россия не является исключением: практически в полном объеме расходы на образование обеспечиваются федеральным, региональными и муниципальными (местными) бюджетами. В полной .мере это относится и к финансированию высшего профессионального образования. Несмотря на развитие внебюджетной деятельности. основным источником, покрывающим более 80% всех финансовых поступлении в российские вузы государственного сектора, является федеральный бюджет. Поэтому естественно, что недостаток финансирования был и остается связанным с общей ситуацией исполнения, а точнее, неисполнения федерального бюджета. 50 в науке получило выделение опасностей и угроз в зависимости от сферы их возникновения. 11оэтому признаку различают внутренние и внешние. Внешние опасности и угрозы возникают за пределами образовательного учреждения. Их можно сгруппировать, выделив: политические, социально-экономические, научно-технические и технологические, юридические, демографические, криминалиствеские.и другие. Внутренние факторы связаны с деятельностью самого учебного заведения, его персонала. Они обусловлены теми процессами, которые возникают в ходе производства и реализации образовательных услуг и могут оказать свое влияние на результаты данного процесса Наиболее значительными из них являются: качество планирования и принятия решения, соблюдение технологии обучения, организация труда и работа с персоналом, финансовая политика учебного заведения, дисциплина и многие другие. 67 |