|
67 Глава 2. Совершенствование методического инструментария обеспечения экономической безопасности высшею учебного заведеЕшя 2.1. Исследование процесса обеспечения финансовой устойчивости ИУЗа Несомненно, финансовая устойчивость ВУЗа является одним из наиболее приоритетных способов обеспечения экономической безопасности образования, значимость которой в свою очередь пре,допределена сложившейся ситуацией в экономике страны. Проблема финансовой устойчивости для сферы образования приобрела остроту в период недостаточности бюджетного финансирования в середине 1990-х годов. В то время недофинансирование образовательных учреждений составляло по разным оценкам от 60 до 75%. При этом система образования продолжала функционировать. Создавались новые высшие учебные заведения, увеличивался контингент учащихся, в том числе обучающихся за счет средств бюджетов. Все это позволяло говорить об устойчивости системы образования в финансовой сфере. В настоящее время вопрос финансовой устойчивости приобрел особую актуальность в связи с возникшими угрозами для ВУЗов на фоне финансового кризиса. В качестве основного фактора, определяющего эту устойчивость, выступали доходы, получаемые образовательными учреждениями из внебюджетных источников, т. е. от самостоятельной деятельности. Именно внебюджетные средства, по мнению исследователей этих процессов, стали компенсатором недостатка бюджетного финансирования (или вообще его отсутствия, например, для негосударственных ВУЗов). Именно в этом качестве предлагалось их рассматривать, а показатели внебюджетного финансирования зачастую представлялись как индикаторы успешности деятельности образовательных учреждений в новых и не всегда благополучных социальноэкономических условиях. Оценка экономической устойчивости образовательных |
Введение Проблема финансовой устойчивости для сферы образования приобрела остроту в период недостаточности бюджетного финансирования — в середине 1990-х годов. В то время недофинансирование образовательных учреждений составляло по разным оценкам от 60 до 75%. При этом система образования продолжала функционировать. Создавались новые высшие учебные заведения, увеличивался контингент учащихся, в том числе — обучающихся за счет средств бюджетов. Все это позволяло говорить об устойчивости системы образования в финансовой сфере. В качестве основного фактора, определяющего эту устойчивость, выступали доходы, получаемые образовательными учреждениями из внебюджетных источников, т. е. от самостоятельной деятельности. Именно внебюджетные средства, по мнению исследователей этих процессов, стали компенсатором недостатка бюджетного финансирования, именно в этом качестве предлагалось их рассматривать, а показатели внебюджетного финансирования зачастую представлялись как индикаторы успешности деятельности образовательных учреждений в новых социально-экономических условиях. При этом не делалось практических попыток оценить степень экономической и финансовой устойчивости системы образования, хотя такие оценки для учреждений коммерческого сектора были разработаны достаточно подробно. Это связано, по всей видимости, с наличием ряда особенностей 5 |