83 наличие официального подтверждения успешности работы ВУЗа в виде, например, государственной аккредитации. Для оценки финансовой устойчивости можно использовать сам факт наличия такой аккредитации в качестве индикатора успешности функционирования ВУЗа. Поскольку финансовое положение ВУЗа не может оцениваться аналогично коммерческой организации, в качестве основной финансовой характеристики можно использовать показатель объема бюджетного финансирования6* ^В качестве представления о «нормальном» финансировании ВУЗа можно использовать рассчитанную потребность ВУЗа в бюджетных средствах для обеспечения своего функционирования и обучения заданного или установленного числа студентов. Последнее обстоятельство, с нашей точки зрения, представляется очень важным, поскольку обусловлено существующим противоречием между задаваемым ВУЗу планируемым выпуском студентов и сложившимися возможностями. Алгоритм общей оценки финансовой устойчивости ВУЗа представлен на рис. 2.1. Оценка степени удовлетворения потребности ВУЗа в бюджетном финансировании представляет собой расчет отклонения между выделяемыми бюджетными средствами и потребностью в них, рассчитанной в соответствии с единым для всех ВУЗов подходом, и соотнесение полученного результата с расчетной потребностью в средствах. Необходимо отметить, . что процесс оценки финансовой устойчивости может привести к трем основным результатам: *отклонение положительно ВУЗ получает средств больше, чем ему требуется для осуществления своей деятельности; отклонение нулевое ВУЗ расходует на цели своей деятельности все 69 Лржсновскнй С. Об оценке стоимости подготовки специалиста в ВУЗе // Вестник высшей школы. 2002. .YafO. С.59-60; Беляков С.Л, Финансирование системы образования п России, М.: МАКС-Пресс, 2006. 304 с.; Методические рекомендации по расчету погретгостиучреждения высшего профессж>качыгого образования в бюджетных средствах if Университетское управление: практика в ;ша.тш. 2002. K i 3(22); Скаржинскнн М. И., Чсхмарев, Н. В. Степанов Е. Б. Экономические основы нормативной базы финансирования общеобразовательной школы, // Экономика образования. 2002, № 4, С.43-47. |
• вуз выполняет (причем успешно) возложенные на него функции, иначе говоря, вузу достаточно средств для осуществления своей деятельности в соответствии с поставленными целями и задачами; • основные показатели, характеризующие финансовое положение вуза, удовлетворяют заранее заданным условиям, т. е. соответствуют некоторым обоснованным или сложившимся представлениям о нормальном финансировании вуза; • существующие отклонения в финансовом положении вуза не превышают заранее заданных или заранее установленных значений по отношению к определенной базовой или иной величине. Основной целью деятельности вуза в большинстве случаев считается подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием при соблюдении определенных, установленных законодательством условиях. Признанием исполнения вузом возложенных на него функций можно считать наличие официального подтверждения успешности работы вуза в виде, например, государственной аккредитации. Не вдаваясь в дискуссию по этому поводу, для оценки финансовой устойчивости можно использовать сам факт наличия такой аккредитации в качестве индикатора успешности функционирования вуза. Поскольку, как уже было показано ранее, финансовое положение вуза не может оцениваться аналогично коммерческой организации, в качестве основной финансовой характеристики можно использовать показатель объема бюджетного финансирования. В качестве представления о ” нормальном“ финансировании вуза можно использовать рассчитанную потребность вуза в бюджетных средствах для обеспечения своего функционирования и обучения заданного или установленного числа студентов. Последнее обстоятельство, с нашей точки зрения, представляется очень важ42 ным, поскольку обусловлено существующим противоречием между задаваемым вузу объемом подготовки студентов и сложившимися физическими его характеристиками, в общем случае не соответствующими этим, к тому же меняющимся, объемам подготовки. В данной работе эта проблема подробно не рассматривается. Отметим лишь, что расчет потребности в финансовых ресурсах для учебного заведения, независимо от методологии его проведения, как правило, исходит из разделения расходов на учебный процесс и на содержание имеющейся материальной базы этого процесса (см., например [6,12,29,34,38, и др.]. Относительно оценки отклонений бюджетного финансирования от расчетной потребности вуза (как и любого другого образовательного учреждения) никаких содержательных разработок к настоящему времени не имеется. Поэтому в рамках данной работы использованы достаточно произвольные значения таких отклонений, принятые только для того, чтобы иметь возможность представить состояние изучаемой проблемы. Общая схема процесса оценки финансовой устойчивости вуза представлена на рис. 1.6. Оценка степени удовлетворения потребности вуза в бюджетном финансировании представляет собой расчет отклонения между выделяемыми бюджетными средствами и потребностью в них, рассчитанной в соответствии с единым для всех вузов подходом, и соотнесение полученного результата с расчетной потребностью в средствах. Необходимо отметить, что процесс оценки финансовой устойчивости может привести к трем основным результатам: • отклонение положительно — вуз получает средств больше, чем ему требуется для осуществления своей деятельности; • отклонение нулевое — вуз расходует на цели своей деятельности все получаемые финансовые ресурсы; 43 |