|
того, преобразование колхозов и совхозов в акционерные общества, товарищества несло во многом формальный характер. Здесь часто копировался опыт приватизации в промышленности, где она происходила на уровне предприятия в целом. Особенностью сельского хозяйства в современных условиях является ориентация на частную и мелкогрупповую формы собственности (обобществление и на этой основе чрезмерная концентрация для отрасли путьнеприемлемый). Отношения1собственности должны являться основой деятельности* для всех членов первичных подразделений, акционированных и прочих аналогичных видов* предприятий. Необходимо создавать условия, чтобы работники; не разрушая предприятие, могли объединить свои земельные и имущественные паи, т.е. кооперироваться с правом распоряжения как ресурсами, так продукцией и-доходами; В этом случае без нанесения ущерба будет использоваться производственная и социальная инфраструктурапроизводства, а паи превратятся из условных в реальные. Исследование ситуации показывает, что действительное продвижение, в решении данной проблемы возможно, если в совокупности,будут учитываться три основных фактора: • исторический опыт и особенности эволюции организационных форм* в стране и отраслях; • мировые научные и практические достижения в сфере организации предпринимательства; • социально-экономические и политические особенности организации и функционирования предпринимательских структур в условиях аграрного реформирования. Следует заметить, что многие поколения сельских жителей страны трудилось в колхозах и совхозах, государственная политика по отношению к которым по существу уничтожило класс крестьянства, а оставшихся наемных работников лишило предприимчивости и личной заинтересованности в результатах своего труда. В итоге к моменту начала аграрной реформы (1991 г.) 62 |
За 1990-1995 гг. доля колхозов в общей площади сельскохозяйственных угодий сократилась на 2,1 %, совхозов на 38 %. Появился крупный акционерный и кооперативный сектор, другие формирования, за которыми закреплено 92,7 млн. га сельскохозяйственных угодий <44%). Изменение отношений собственности на землю при сильном действии контрфакторов значительно сдерживают новую мотивацию работников к высокопроизводительному труду. Прогрессивные изменения в аграрном секторе могут долгое время не давать желаемых результатов, если существует большой диспаритет цен, препятствующий материально-техническому обеспечению сельского хозяйства, усиливается монополизм ресурсопроизводящих и перерабатывающих отраслей. Изменение ситуации к лучшему возможно при условии, если земельная реформа будет проводиться в едином комплексе с остальными аспектами аграрной реформы и реформы всего народнохозяйственного комплекса. Кроме того, преобразование колхозов и совхозов в акционерные общества, товарищества носит во многом формальный характер. Здесь часто копируется опыт приватизации в промышленности, где она происходит на уровне предприятия в целом. Особенностью сельского хозяйства в современных условиях является ориентация на частную и мелкогрупповую формы собственности (обобществление и на этой основе чрезмерная концентрация для отрасли путь неприемлемый), Отношения собственности должны являться основой деятельности для всех членов первичных подразделений, акционированных и прочих аналогичных видов предприятий. Необходимо создавать условия, чтобы работники, не разрушая предприятие, могли объединить свои земельные и имущественные паи, т.е. кооперироваться с правбм распоряжения как ресурсами, так продукцией и доходами. В этом случае без нанесения ущерба будет использоваться производственная и социальная инфраструктура производства, а паи превратятся из условных в реальные. значительно отличается. Перераспределение потенциала, включая и трудовой, в пределах областей Нечерноземной зоны значительно варьирует. Новые формы хозяйствования наиболее активно распространяются в Северо-западном и в Центральном районах зоны, где доля колхозов и совхозов, сохранивших свой прежний статус равняется 16-22 % (заметно выделяется Ленинградская область, здесь доля не реформированных хозяйств составляет 1 %) . Отличительные структурные особенности сохраняют области Центрального района. Здесь на начало 1995 г. почти половина аграрного сектора была представлена колхозами и совхозами (в среднем по Нечерноземной зоне 31 %). Удельный вес государственного сектора в аграрной экономике существенно понизился и составляет по Нечерноземной зоне 8 % (с дифференциацией по районам от 6 до 14 %) . Из общего количества перерегистрированных хозяйств более 80 % занимают сельскохозяйственные предприятия, основанные на частной собственности на землю, в числе которых преобладают акционерные общества закрытого типа и товарищества (около 55 %). Исследование ситуации показывает, что при изменениях формы предпринимательской деятельности бывшими колхозами и совхозами они в большинстве случаев происходят в основном формально (т.е, формы хозяйствования по существу не меняются). Действительное продвижение в решении данной проблемы возможно если в совокупности будут учитываться три основных фактора: • исторический опыт и особенности эволюции организационных форм в стране и отраслях; • мировые научные и практические достижения в сфере организа зяйствам реальные возможности кооперации. В этом отношении колхозы дореформенного периода (а многие и сейчас) мало чем отличались от совхозов. Процесс огосударствления колхозов ограничил их самостоятельность и инициативу. Многие поколения сельских жителей трудилось в колхозах и совхозах, государственная политика по отношению к которым по существу уничтожило класс крестьянства, а оставшихся наемных работников лишило предприимчивости и личной заинтересованности в результатах своего труда. В результате к моменту аграрной реформы на селе сформировался не крепкий тип работника (и предпринимателя), а тип наемного работника, что естественно в нынешней ситуации формальной свободы выбора форм хозяйствования будет блокировать развитие кооперативных процессов. В современных условиях при переходе к рыночным отношениям государственный монополизм сменился на монополизм перерабатывающих предприятий. Объясняется данное явление в значительной степени тем, что процесс приватизации на перерабатывающих предприятиях в силу организационно-технических особенностей проходит быстрей и легче, чем на предприятиях, связанных с землей как основным средством производства [8J. В большинстве экономически развитых стран, наоборот, большее внимание государства уделяется правовой и финансовой поддержке сельскохозяйственных производителей, процессам выбора или оптимальных по размерам и форме предпринимательской деятельности. Достаточно обоснована и распространена концепция И. Адельмана }и Д. Уельбрука через развитие сельЬкого хозяйства к индустриализации [8]. Необходимые темпы развития сельского хозяйства согласно этого подхода могут быть достигнуты за счет увеличения доли внутренних капвложений, активного привлечения в отрасль внешних ресур |