Проверяемый текст
Цыбулевская, Ольга Ивановна; Нравственные основания современного российского права (Диссертация 2004)
[стр. 128]

КО должностные лица, но и государственные служащие, не являющиеся должностными лицами.
Установлена повышенная ответственность лиц, занимающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ и глав органов местного самоуправления.
Выполнение субъектом публичных функций является квалифицирующим признаком должностных преступлений, наказываемых в уголовном порядке.
Они связаны с использованием лицом тех преимуществ, которые дает ему служебное положение.
Согласно п.
10 Постановления Пленума Верховного Суда от 30 марта 1990 г.
под использованием своих служебных полномочий понимаются действия должностного лица, которые вытекают из его служебных полномочий и
связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это должностное лицо наделено в силу занимаемой должности.
Не являются таким использованием действия лица, не связанные с его правами и обязанностями по службе, например использование своего авторитета.
Таким образом, новый УК РФ положил конец дискуссии по этому вопросу: использование должностным лицом своего авторитета (в том числе «телефонное право») есть деяние аморальное, порицаемое, могущее повлечь меры дисциплинарного воздействия, но уголовную ответственность оно не влечет.
Хотя, на наш взгляд, мы здесь сталкиваемся с проблемой легального злоупотребления правом.

Особенности применения административной ответственности в отношении государственных служащих закреплены ст.
2.4 и 2.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях одними из основных субъектов административной ответственности являются должностные лица.
Представляется, что следует выработать единое определение должностного лица.
Понятие должностного лица содержится в Уголовном кодексе Российской Федерации, а также закреплено в примечании к ст.
2.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Она посвящена административной ответственности специального субъекта должностного лица.
В законодательст128
[стр. 280]

воздействовать на поведение государственного служащего, в том числе моральными средствами.
В гл.
30 УК РФ перечислены составы преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию или Счетной палате, присвоение полномочий должностного лица, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение и дача взятки, служебный подлог, халатность.
Наиболее важные отличия статей рассматриваемой главы от прежнего законодательства состоят в следующем: а) содержание статей этой главы приведено в соответствие с Конституцией РФ, а также с Федеральным законом РФ от 31 июля 1995 г.
«Об основах государственной службы Российской Федерации»; б) пересмотрено понятие субъекта этих преступлений.
В категорию должностных лиц теперь включаются только лица, занимающие соответствующие должности в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях и Вооруженных Силах и иных воинских формированиях РФ.
В отличие от прежнего законодательства субъектом некоторых преступлений могут быть не только должностные лица, но и государственные служащие, не являющиеся должностными лицами.
Установлена повышенная ответственность лиц, занимающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ и глав органов местного самоуправления.
Выполнение субъектом публичных функций является квалифицирующим признаком должностных преступлений, наказываемых в уголовном порядке.
Они связаны с использованием лицом тех преимуществ, которые дает ему служебное положение.
Согласно п.
10 Постановления Пленума Верховного Суда от 30 марта 1990 г.
под использованием своих служебных полномочий понимаются действия должностного лица, которые вытекают из его служебных полномочий и
280

[стр.,281]

связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это должностное лицо наделено в силу занимаемой должности.
Не являются таким использованием действия лица, не связанные с его правами и обязанностями по службе, например, использование своего авторитета.
Таким образом, новый УК РФ положил конец дискуссии по этому вопросу: использование должностным лицом своего авторитета (в том числе «телефонное право») есть деяние аморальное, порицаемое, могущее повлечь меры дисциплинарного воздействия, но уголовную ответственность оно не влечет.
Хотя, на наш взгляд, мы здесь сталкиваемся с проблемой легального злоупотребления правом.

В российской правовой наукой юридическая ответственность органов государственной власти традиционно сводилась к административной, уголовной, имущественной и дисциплинарной.
Такое деление является неполным, так как в нем не учитываются современные политико-правовые реалии, связанные с повышением ответственности государственных органов и должностных лиц за обеспечение в обществе правопорядка.
В настоящее время ведутся оживленные дискуссии о конституционной ответственности1.
Вышли в свет первые монографические работы2.
В президентском Послании Федеральному Собранию 2000 г.
признается необходимость обсуждения проблем государственно-правовой ответственности в случае грубого нарушения Конституции, федерального законодательства.
Между тем вопрос об установлении конституционной ответственности весьма деликатен, так как ее установление относится к компетенции высших органов самой государственной власти, иными словами, речь идет об установлении от281 1 Подробный обзор некоторых работ по проблемам конституционной ответственности содержится в рецензии В Т .
Кабышева, Т.П .
Заметиной (см.: Право и власть.
2001.
Ла 1.
С.
170-178).
2 См.: Виноградов В.А.
Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование.
М ., 2000; Колосова Н .М , Конституционная ответственность в Российской Федерации.
Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства РФ .
М ., 2000., К ондрате» А.А.
Конституционно-правовая ответственность субъектов Ф едерации; вопросы теории и проблемы реализации //Ж урнал российского права.
2002.
№ 2; Краснов М .А.
Ответственность власти (государство в открытом обществе).
М ., 1997; Ш он Д.Т.
Конституционная ответственность// Государство и право, 1995.
Js£ 7 и др.

[Back]