|
ГЛАВА 3. СОВЕРШ ЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМ ЕННОМ ЭТАПЕ 3.1 Повышение нравственной и правовой культуры государ ственных служащих, как условие формирования правовой государственности в России Становление правового государства и гражданского общества,во многом зависит от развития социально-экономических, политических и нравственных отношений в обществе, качественного состояния правовой культуры субъектов власти. Рассматривая современное развитие идеи правового государства, следует избегать преувеличения ее роли и степени распространения. Сегодня правовое государство предстает в большей степени как идея и конституционный принцип. В настоящее время в России сложился только некий идеальный образ правового государства и гражданского общества, требующий глубокого научного осмысления*. Критерием, «оселком» правовой зрелости государства выступает высокий уровень общей и юридической культуры общества. Правовая культура, представляет собой уникальное по сложности и богатству содержания комплексное явление, обладающее специфической внутренней структурой и системой взаимосвязи с другими социальными явлениями. Отечественная юридическая культура находится на этапном пути поиска собственной целостности. Она пережила диаметральные по смыслу периоды своей истории: войны, расколы, дифференциации и теперь, в XXI веке, нуждается в системной идентификации с российской духовной культурой’. Интерес к исследованию проблем правовой культуры возникает у представителей различных отраслей знаний: социологов, политологов, психологов, юристов. Некоторые наработки по вопросам места и роли правовой культуры в 141 ' См. подробно: Гражданское общество, правовое государства и право («Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии»)// Вопроси философии. 2002. № I. С. 3-51. ^См.: Синюков В.Н. Российская правовая система: Введение в общую теорию. Саратов, 1994. С. 10. |
3.2. Правовая и нравственная культура государственных служащих как субъектов власти Правовая культура, являясь критерием качества правовой жизни и будучи тесно связанной с нравственной культурой, оказывает существенное влияние на происходящие в России социально-политические процессы: правотворчество, реализацию законов, функционирование механизма государства, принципы и методы деятельности органов власти, формирование правосознания. Правовая культура часть общей культуры общества. Отечественная юридическая культура находится на этапном пути поиска собственной целостности. Она пережила диаметральные по смыслу периоды своей истории: войны, расколы, дифференциации и теперь для продолжения в XXI в. нуждается в системной идентификации с российской духовной культурой1. Вместе с тем, как справедливо отмечается влитературе, фон состояния политической и правовой культуры в современной России является крайне неблагоприятным. В политико-правовой сфере конец XX начало XXI вв. отмечены в России мощной волной вестернизации, может быть, более мощной, чем в петровские времена, и, благодаря современным СМИ и торговле, более широкой, охватившей не только верхи общества, но и народные массы. Результатом этой волны явилось не только свободное приобщение образованных слоев общества к мировой культуре, но и основательный подрыв нравственных устоев народа, которому навязывают худшие образцы западной поп-культуры. В сочетании с процессами становления капитализма в варварских, незаконных формах, культом эгоизма, потребительства и стяжательства это ведет кразрушению остатков патриархальной культуры и добропорядочности, которые пережили первое наступление капитализма (с 60-х годов XIX в. по 1917 г.) и советскую власть2. 290 'См.: Сишоков В.Н. Российская правовая система: Введение в общую теорто. Саратов, 1994. С. 10. 2 См.: Мартышин О.В. О некоторых особенностях российской правовой и политической культуры // Государство и право. 2003. № 10. С. 28. возникает у представителей различных отраслей знаний: социологов, политологов, психологов, юристов. Некоторые наработки по вопросам места и роли правовой культуры в жизни общества были сделаны еще в советское время1. В последние годы появились специальные исследования, касающиеся правовой культуры государственных служащих и должностных лиц, хотя их явно недостаточно2. Специфика правовой культуры состоит в том, что ее уровень и состояние в значительной степени зависят от функционирования самой государственной власти. Очевидно, что государство, которое не пользуется авторитетом у народа, не вправе рассчитывать на высокий уровень правовой культуры своего народа. К сожалению, современная модель общества, которую пытается создать Россия за последние десять лет, оказалась неэффективной ни в экономическом, ни в культурном отношениях. Государство и общество не обладают необходимым уровнем правовой культуры, который отвечал бы потребностям сегодняшнего времени. В юридической литературе справедливо отмечается, что правовая культура это система и результат сложнейших социально-правовых отношений между государством и обществом5. Качественное состояние правовой культуры зависит от обоих субъектов (государства и общества), однако государству в формировании высокого уровня правовой культуры принадлежит все же ведущая роль. Приоритет государства в этой сфере предопределен всей российской историей, менталитетом народа. И.А. Ильин справедливо подчеркивал, что государство держится только правосознанием граждан и власти4. Таким образом, актуальнейшей на сегодняшний день задачей является повышение уровня правовой культуры именно государственных структур, учреждений, организаций, государственных служащих. 1См., например: Сальников В.П. Социалистическая правовая культура. Саратов, 1989. 2 См.: Ершова Л.Л . Правовая культура должностных лиц: Лвтореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999; Зотов А.Н. Правовая культура органов власти в Российской Федерации / Под ред. И.Н. Сенякина. Саратов, 2002. 3 См.: Рогова Т.Л., Напреенко А.Л. Правовая культура на пути к правовому государству // Государство и право: вопросы методологии, теории и практики функционирования / Под ред. А.А. Напреенко. Самара, 2001. С. 56. 4 См.: Ильин И. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. М ., 1992. 292 4. Для того чтобы не только выжить, но и идти вперед, России необходимо сформировать гражданское общество и правовое государство. В силу исторических причин процесс становления структурных элементов гражданского общества оказался весьма непростым. До сих пор остается немало вопросов, которые ждут законодательного решения, а уже принятые нормативные акты требуют не только грамотного применения, но и дальнейшего совершенствования. Концептуальное осмысление данного сложного многоаспектного феномена следует рассматривать сквозь призму не только экономических, политических, но идуховных факторов. Рассматривая современное развитие идеи правового государства, следует избегать преувеличения ее роли и степени распространения. Сегодня правовое государство предстает в большей степени как конституционный принцип, лозунг. В настоящее время в России сложился только некий идеальный образ правового государства, требующий глубокого научного осмысления. Зачастую люди ищут защиту своих прав у институтов гражданского общества, а не у государства. Поэтому для формирования гражданского общества нужно сильное, дееспособное государство. Не следует допускать и излишнюю идеализацию гражданского общества. Оно не может избежать многих болезней нашего времени, в том числе тех, которыми болеет наше государство. В институты гражданского общества, особенно те, где есть деньги, проникает криминал. А само гражданское общество должно не меньше, чем государство, заботиться о своем состоянии. Ослабление доверия населения кего институтам серьезно снижает шансы на быстрый успех в формировании гражданского общества1. Таким образом, взаимодействие «общество государство» вышло на иной, новый виток. Эти институты тесно переплетаются, нуждаются друг в друге, требуют взаимной поддержки. Отношения между гражданским общест1См.: Топорнин Б.Н. Гражданское общество, правовое государство и право («Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии»)//Вопросы философии. 2002. № I. С. 5. |