|
Правоохранительная деятельность обладает известной спецификой, которая обусловлена необходимостью применения мер принуждения, специальных средств и даже вторжения в частную жизнь граждан. Работники ОВД, в частности, должны хорошо ориентироваться не только в юридических актах и решать элементарные правовые вопросы, но и иметь представление о содержании таких основополагающих международных документов, как «Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка» (1979), «Свод принципов зашиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме» (1988), «Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами для поддержания порядка» (1980), «Основные принципы обращения с заключенными» (1990) и др., поскольку в их основу положено одно объединяющее начало; уважение чести, достоинства, личной неприкосновенности человека'. «В России право и мораль, политика и нравственность, отмечает Президент В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию, традиционно признавались понятиями близкими и соотносимыми. Во всяком случае, их взаимоА связь была декларируемым идеалом и целью» . Наиболее рельефно взаимопроникновение права и морали находит отражение в деятельности правоохранительных органов, которая может рассматриваться как с точки зрения этического анализа поведения правозащитника, так и с точки зрения уровня его правовой культуры. Ценностные ориентации являются основополагающей частью структуры профессиональной правовой культуры сотрудника милиции, которая с учетом специфических особенностей сферы его деятельности отличается от правовой культуры «простого» человека как по объему, так и по качеству структурных элементов. К средствам формирования ценностных установок следует отнести: позитивные правовые знания, содержание которых должно соответствовать 153 ' См,: Мехович А.М., Мордовец А.С., Силантьева А.В. Законность и уважение прав человека в деятельности органов внутренних дел//Правоведение. 1999.№З.С. 160. ^ Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. Текст выступления президента РФ Владимира Пугина перед депутатами Федерального Собрания в Кремле 25 апреля 2005 г. // Российская газета. 2005. 26 апреля. |
рократизм; содействие нечестным предпринимателям; отсутствие патриотизма1. Нравственность как особая качественная определенность государственного служащего детерминируется целым рядом факторов: социальноэкономическими условиями; его духовной культурой, условиями его деятельности и жизни; профессиональными и личными качествами. Доминирующий тип правовой культуры государственных служащих федеральных и региональных органов исполнительной власти пока еще определяется ценностями «административного государства». Это естественно, так как именно он превалирует ныне в повседневной практике административного управления2. Возрождению этического кодекса поведения чиновника, как считает группа экспертов, принявшая участие в разработке Концепции административной реформы, необходимо уделить максимальное внимание3. Правоохранительная деятельность обладает известной спецификой, которая обусловлена необходимостью применения мер принуждения, специальных средств и даже вторжения в частную жизнь граждан. Работники ОВД, в частности, должны хорошо ориентироваться не только в юридических актах и решать элементарные правовые вопросы, но и иметь представление о содержании таких основополагающих международных документов, как «Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка» (1979), «Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме» (1988), «Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами для поддержания порядка» (1980), «Основные принципы обращения с заключенными» (1990) и др., поскольку в их основу положено одно объединяющее начало: уважение чести, достоинства, личной 315 1 См.: Охотский E.B. Нравственная культура государственного служащего // Ежегодник-97: Государственная служба России: Научные труды РАГС. М., 1998. С. 194. 2См.: Бойков В.Э. Профессиональная культура и этика государственных служащих: Социологический анализ // Ежегодник-97: Государственная служба России: Научные труды РАГС. М., 1997. С. 180. 3 Реформа государственной службы: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Под ред. Т.В. Зайцевой. М., 2003. С. 116. неприкосновенности человека1. В системе органов МВД сегодня действует свой Кодекс чести2. В деятельности правоохранительных органов, которая может рассматриваться как с точки зрения этического анализа поведения правозащитника, так и с точки зрения уровня его правовой культуры, взаимодействие права и морали наиболее рельефно проявляет себя. Правовая культура, понимаемая как знание закона, отношение к нему и практическая деятельность по его реализации, требует личностно-озабоченного отношения к определенному правовому факту, вследствие чего и она приобретает значение высшей нравственной ценности.3 За период реформ немало сделано в области демократизации и гуманизации законодательства, регулирующего правоохранительную деятельность. В частности, снята всегда висевшая над ними ответственность за политическую интерпретацию закона в правоприменительной деятельности. В «Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации»4 разъясняется порядок защиты законности и способы борьбы с преступностью. Там сказано следующее: «При получении приказа или указания, явно противоречащего закону, сотрудник органов внутренних дел обязан принять меры к исполнению закона». Правоохранительные органы (прокуратура, милиция и т.д.), выполняя закон, призваны ориентироваться единственно на обеспечение прав и свобод граждан, независимо от их вероисповедания, национальной принадлежности, политических взглядов5. При этом нравственная сторона дела играет здесь не последнюю роль. Многие требования морали закреплены в законодательстве, но механизмы их реализации не работают в нынешней во многом аномальной ситуации. Проблема правового регулирования нарушений морально-этических норм участниками юридического процесса должна пробудить интерес науки к изу1 См.: Меховнч А.М., Мордовец Л.С., Силантьева А.В. Законность и уважение прав человека в деятельности органов внутренних дел // Правоведение. 1999. № 3. С. 160. 2 Об этом см.: Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органон: Учебное пособие / Под ред. Г.В. Дубова и А.В. Опалева. М., 1998. 3См.: Варанов П.П., Окусов А.П. Аксиология юридической деятельности Гостов н/Дону. 2003. С. 74, 80. 1 Положение о службе в органах внутренних дел // Российская газета. 1993. 13 февр. 5 См.: Бараков П.П., Окусов А.П. Указ. Соч. С .51. 316 |