|
Правовое воспитание является составным элементом идеологической функции любого государства. По мере развития и совершенствования государственности изыскиваются более действенные способы и формы осуществления этой функции при условии, однако, что ее содержание остается постоянным: формирование адекватных представлений о праве и его смысле, ценностях и роли в обществе. Немалую роль в этом процессе должен сыграть отлаженный механизм правового стимулирования государственных служащих. Необходимо повышать статус поощрительных средств, расширяя их управленческие возможности. Институту поощрения, к сожалению, долгое время не уделялось должного внимания. Исключением могут служить исследования, проводимые А.В. Малько'. В последнее время стали появляться специальные исследования, касающиеся сферы деятельности властных субъектов . Повышение уровня правовой культуры содержит в себе антикоррупционную составляющую, которая предполагает введение в учебные программы спецкурсов «Формы и методы антикоррупционного контроля за деятельностью государственных служащих», «Информационное обеспечение антикоррупционной деятельности» и др. Сегодня на первый план должны выходить и такие грани правовой культуры служащих, как ответственность за свои действия, способность к согласованию противоречивых интересов, отказ от идеологии и психологии «исправителей человечества». Настало время рассматривать правовую культуру политика не как одно из проявлений его общей культуры, а как некий интегральный результат его деятельности. Деятельность государственных служащих требует от них не только высокого профессионализма, но и духовно-нравственных качеств. Нравственные начала в структуре ценностных установок лиц, осуществляющих государственно-властные полномочия, имеют приоритетное значение, поскольку недостаток 157 ' См.: Малько А,В. Стимулы и офаничения в праве. 2-е изд. перераб. н доп. М., 2004. ^ См., например: Караваев А.Н. Поощрение в системе правоохранительной службы. Автореф. дис канд. юрид. наук. Саратов, 2005. |
форму, ориентированную на рационализацию и эффективность, называют технократической1. Следует, на наш взгляд, согласиться с Г.И. Авциновой, считающей, что сегодня на первый план должны выходить такие грани правовой культуры служащих, как ответственность за свои действия, способность к согласованию противоречивых интересов, отказ от идеологии и психологии «исправителей человечества». Показателем культуры властвующего лидера является эффективность проводимой им политики, особенно в отношении прав и свобод личности. Настало время рассматривать правовую культуру политика не как одно из проявлений его общей культуры, а как некий интегральный результат его деятельности2. Итак, можно сделать определенные выводы. Правовая культура государственных служащих и должностных лиц, депутатов находится в настоящее время в кризисном состоянии, как и общество в целом. Деятельность органов власти неэффективна. Дело не только в самих субъектах власти, но и в состоянии массового политического сознания, когда происходит постоянное снижение доверия практически ко всем органам власти, политическим институтам и организациям. Только обладая высоким, зрелым правосознанием, достаточным уровнем правовой культуры, можно добиться эффективного управления, на что функционально нацелена исполнительная власть в государстве. Для того чтобы не только выжить, но идти вперед, строить правовое государство, гражданское общество, России необходима четко выстроенная государственная концепция повышенияуровня правовой культуры общества в целом и в сфере власти и управления в частности. Одним из приоритетных направлений, на которое указывалось в президентском Послании Федеральному Собранию 2000 г., является преодоление правового нигилизма, что послужит повышению уровня правовой культуры общества и представителей власти. 1См.: Из центра стратегических разработок. Материал к семинару на тему «Реформа исполнительной власти» // Право и власть. 2001. № 1.С. 144. 2См.: «Личность. Политика. Мораль» —Конференция в Воронеже // Государство и право. 1992. As 5. С. 148. 306 |