|
ный механизм (конституционный суд); судебную защиту (суды общей юрисдикции); административные действия органов исполнительной власти; деятельность а,/ (I неправительственных правозащитных организации; законную самозащиту человеком своих прав и международно-правовой механизм защиты прав'. Составной частью вышеназванной конструкции выступает «государственно-правовой механизм обеспечения прав и свобод граждан», как система исключительно государственных органов и правовых средств, с помощью которых достигается реализация прав, свобод и законных интересов граждан. Выделение в социально-юридическом механизме государственно-правового элемента обеспечения прав личности подчеркивает, во-первых, особую роль правового государства в защите прав человека, и, во-вторых, позволяет отразить организаторскую функцию государства по развитию и совершенствованию всех общественных институтов и неюридических средств защиты прав граждан. Государственно-правовой блок правоохраны должен взаимодействовать со всеми неправительственными организациями для выполнения общей правообеспечительной задачи. В структурном отношении государственно-правовой механизм обеспечения прав и свобод включает следующие элементы: субъекты обеспечения (все государственные органы, должностные лица), правовые средства обеспечения (нормы, принципы права, меры наказания и поощрения, субъективные права, юридические обязанности и т.д.) и объекты обеспечения (субъективные права и законные интересы)’. В федеральном законодательстве необходимо заложить механизм, гарантирующий правовую защиту интересов территорий, санкции в случае их нарушения. Разрабатывая данный механизм правозащитной деятельности органов государственной власти, необходимо обеспечить регулирование делового партнерства между гражданами, субъектами федеративных отношений, муници169 ' См.: Руковишникова T.A. Обеспечение прав человека в контексте судебной реформы в Российской Федерации: вопросы теории. Автореф. дне.... канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. С. 17. ^См.: Терехин В.А. Судебная власть в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории и практики). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001; Мордовец А.С. Социальноюридический механизм обеспечения прав человека и гражданина/Под ред. Н.И. Матузова. Саратов, 1996. |
предусматривают активное использование права законодательной инициативы, контроль за соблюдением законности и т.п. Проблема обеспечения прав и свобод человека и гражданина с точки зрения формирования правовой культуры общества является одной из наиболее актуальных. Лишь когда российский чиновник научится уважать права человека и гражданина как высшую социальную ценность, тогда этот принцип будет иметь приоритетное значение в его профессиональной деятельности, только в этом случае имеет смысл говорить о повышении уровня его правовой культуры. Важным направлением является создание действенного механизма реализации прав и свобод человека и гражданина, который предполагает наличие авторитетной, справедливой, доступной для граждан судебной системы, эффективной внесудебной защиты, а также общественной защиты1. Успешная деятельность по реализации законов (иных правовых нормативных актов) зависит, прежде всего, от правовой культуры субъекта власти и управления, его подлинно творческого отношения к своей миссии, от владения юридической наукой. Применительно к рассматриваемой проблеме важнейшей задачей является формирование у чиновников привычной готовности соизмерять свои действия с требованиями правовых норм, безусловно и точно исполнять закон2, что должно стать глубоко осознанной потребностью3. Суть правовой культуры чиновников как составной части всеобщей культуры —в образе мышления и соответствующих действиях, основанных на признании общечеловеческих ценностей права, требований законности и режима правопорядка, в соответствии с которыми осуществляется правореализующая практика. «Когда законы плохо исполняет власть, народ становится бесправным даже при наличии самых справедливых законов. Если же законы плохо исполняет народ, то и власть, в конечном счете, становится бессильной. Вот почему проблема должной реализации законов, а стало быть, и обеспечения законности, должна стать 'См. подробнее: М ордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов, 1996. 2 См.: Сальников В.И., Казаченко В.Ф. П равовое воспитатю и правовая культура в системе органов ВМД СССР // Правоведение. 1980. № 1. С. 56. 2 См.: H i-ошев K.E. О содержании и структуре психологии социалистического правосознания // Труды высш ей школы М ВД СССР. М., 1971. Вып. 31. С. 118. 308 |