Проверяемый текст
Милушева, Татьяна Владимировна; Исполнительная власть как форма реализации права (Диссертация 2001)
[стр. 51]

власти.
Структурно это выражено в определении единства системы исполнительной власти Российской Федерации.
В структурном плане он проявляется в том, что система
государственной власти состоит из двух уровней: 1.
федерального уровня 2.
уровня субъекта Федерации.
В пределах ведения Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской федерации федеральные органы власти и органы власти субъектов Федерации образуют единую систему государственной власти РФ.
Сущность принципа федерализма заключается в обеспечении территориально-политической целостности Российской Федерации сочетании централизации с децентрализацией государственной власти на основе конституционного разграничения предметов ведения и полномочий и органами государственной власти субъектов Федерации.
В юридическом аспекте принцип федерализма проявляется втом, что:
компетенция структурных органов государственной власти и взаимоотношения между ними определяются на основе нормативно-правовых актов.
Конституция регламентирует соотношение правовых актов органов
государственной власти и ее субъектов.
Нормативно-правовое акты федеральных органов
государственной власти обязательны для соответствующих органов субъектов Федерации, а нормативные правовые акты органов власти субъектов Федерации должны соблюдаться федеральными органами власти.
одной из правовых форм регулирования взаимоотношений между федеральными и региональными органами исполнительной власти является административный договор.
Он используется в качестве механизма реализации принципа федерализма прежде всего всфере функционирования исполнитель
51 ной власти'.
' См.: Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.
Административное право Российской Федерации.
М., 1997.С.
139.
[стр. 101]

101 систему государственного органа, издающего этот акт, а также до сих пор не принятый новый Федеральный закон «Об обращениях граждан».
Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина в деятельности исполнительной власти служит гарантией запрета на разрешение споров тем органом, должностным лицом, чьи действия обжалуются, отсутствие каких-либо административных репрессий за подачу жалобы; применение мер юридической ответственности в отношении лиц, виновных в бюрократическом отношении к разбору жалоб, а также в незаконном, некомпетентном решении спора.
5.
Принцип федерализма обусловлен государственным устройством России.
Он рассматривается с позиций ст.
5 и ст.
11 Конституции Российской Федерации в двух аспектах: организационном и юридическом.
Организационно он нашел свою реализацию в построении системы органов исполнительной власти.
Структурно это выражено в определении единства системы исполнительной власти Российской Федерации.
В структурном плане он проявляется в том, что система
исполнительной власти состоит из двух уровней: 1.
федерального уровня; 2.
уровня субъекта Федерации.
В пределах ведения Российской Федерации и полномочий
по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти России.
Сущность принципа федерализма заключается в обеспечении территориально-политической целостности Российской Федерации, сочетании централизации с децентрализацией государственной власти на основе конституционного разграничения предметов ведения и полномочий и органами государственной власти субъектов Федерации.
В юридическом аспекте принцип федерализма проявляется в том, что:


[стр.,102]

102 — компетенция органов исполнительной власти и взаимоотношений между ними определяются на основе нормативно-правовых актов; — Конституция регламентирует соотношение правовых актов органов исполнительной власти и ее субъектов.
Законные нормативно-правовое акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для соответствующих органов субъектов Федерации, а законные нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Федерации должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти; — одной из правовых форм регулирования взаимоотношений между федеральными и региональными органами исполнительной власти является административный договор.
Он используется в качестве механизма реализации принципа федерализма прежде всего в сфере функционирования исполнительной
власти1.
Конституция РФ (ст.
5) определяет специфику российского федерализма2.
Она заключается, в частности, в наличии нескольких видов субъектов Федерации.
Различия в правовом статусе субъектов Российской Федерации привели, по нашему мнению, к шквалу договоров между Федерацией и субъектами.
Известный «парад суверенитетов» перерос в «парад заключения договоров»3.
Большинство договоров, подписанных на сегодняшний день, изменяют схему разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами, установленную российской Конституцией.
Очевидно, что перевод на договорную основу первооснов государства противоречит Конституции РФ.
Как справедливо заметил Е.
Строев, Россия сегодня уже не Федерация, а «союз договорившихся элит».
Необходимо отметить и существование иных точек зрения.
В частности, Б.А.
Страшун ' См.: Алехин А.П., Кармолицкий А.А..
Козлов Ю.М.
Административное право Российской Федерации.
М., 1997.
С.
139.

г Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под ред.
Б.Н.
Топорнина, Ю.М.
Батурина.
Р.Г.
Орехова.
М„ 1994.
С.
72.
’ См.: Некрасов С.И.
Российский Федерализм и некоторые проблемы разделения властных полномочий по вертикали '/Журнал российского права.
1999.
№ 10.
С.
69.

[Back]