|
Р О С С И Й С К А Я Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н А Я Б И Б Л И О Т Е К А осуществлено без чрезмерных издержек только в школах, имеющих значительное количество старшеклассников. 5. Обеспечения необходимой концентрации и целевого распределения ресурсов. Проектирование сети должно исходить из требования максимально эффективного использования человеческих, информационных, материальных, финансовых ресурсов. Это требование предполагает целевую концентрацию ресурсов одного типа в одной институциональной форме (например, в учреждениях одного вида), что должно предусматривать изменение сегодняшней структуры сети общего образования, характеризующейся низкой специализацией элементов и подэлементов сети. Использование ресурсов может быть эффективным при распределении различных образовательных программ (требующих существенно различных ресурсов) по различным учреждениям или их большим подразделениям. Другой стороной эффективного использования ресурсов является их концентрация, что также должно предусматриваться при проектировании. Эта концентрация подразумевает: использование одного ресурса, сосредоточенного в одном элементе сети, другими элементами; концентрацию специальных ресурсов в одном месте (например, в соответствующем ресурсном центре) или создание (использование) дорогостоящих ресурсов совместно с институциями, не входящими в сеть учреждений общего образования, прежде всего с учреждениями дошкольного, профессионального и дополнительного образования. [3.3 7.] По мнению автора в процессе модернизации целесообразно предусмотреть создание определенных условий, повышающих эффективность сети учреждений общего образования. Эти условия указывают на связь реструктуризации с другими составными частями стратегии развития образования территории. В частности, считаем важным обратить внимание на следующие условия. 1. Построение механизмов, обеспечивающих реализацию права выбора образовательного учреждения. Сегодня это, предусмотренное 41 |
45 обучения и воспитания. Реализация этого требования возможна при условии обучения детей разного возраста в отдельных образовательных учреждениях или изолированных подразделениях одного учреждения. 2. Обеспечение пространственной доступности услуг, предоставляемых сетью. Для детей младшего возраста речь идет о том, что начальная школа должна быть расположена таким образом, чтобы дети могли самостоятельно и безопасно добираться до нее. При переходе детей в старшие возрастные группы требование пространственной доступности может формулироваться как предоставление возможности учащемуся добраться до школы, предоставляющей желаемую услугу, за разумное время. Данное требование может также рассматриваться как ограничение при дальнейшем проектировании нового состояния сети. 3. Реализация возможности выбора индивидуальной образовательной траектории в образовательном учреждении. Проектирование сети должно исходить из необходимости предоставления учащимся оптимальных возможностей для получения качественного образования, включая максимальное удовлетворение индивидуальных образовательных потребностей. Данное требование предполагает адекватность образовательных программ учреждения потребностям личности. Иными словами, оно предусматривает личностную ориентированность, дифференциацию и индивидуализацию образования на основе вариативности образовательных программ; предоставление возможности ученику самостоятельно выбирать часть образовательных программ или отказываться от их освоения, выбирать программы различного уровня сложности, изменять его и т.д. Реализация этого требования в рамках отдельного образовательного учреждения без чрезмерного увеличения издержек возможна лишь при значительном количестве учащихся в одной параллели. Поэтому его реализация в массовой школе предполагает ее максимальную возрастную специализацию. 4. Профилизация образования на старшей ступени школы. Сеть общеобразовательных учреждений (в соответствии с концепцией модернизации российского образования) обязана реализовывать систему специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы. Иными словами, образование на старшей ступени должно быть достаточно индивидуализированным (в соответствии с образовательными перспективами юношей и девушек, а также потребностями рынка труда). Это может быть осуществлено без чрезмерных издержек только в школах, имеющих значительное количество старшеклассников. 5. Обеспечение необходимой концентрации и целевого распределения ресурсов. Проектирование сети должно исходить из требования максимально эффективного использования человеческих, информационных, материальных, финансовых ресурсов. Это требование предполагает целевую концентрацию ресурсов одного типа в одной институциональной форме (например, в учреждениях одного вида), что должно предусматривать изменение сегодняшней структуры сети общего образования, характери 46 зующейся низкой специализацией элементов и подэлементов сети. Использование ресурсов может быть эффективным при распределении различных образовательных программ (требующих существенно различных ресурсов) по различным учреждениям или их большим подразделениям. Другой стороной эффективного использования ресурсов является их концентрация, что также должно предусматриваться при проектировании. Эта концентрация подразумевает использование одного ресурса, сосредоточенного в одном элементе сети, другими элементами; концентрацию специальных ресурсов в одном месте (например, в соответствующем ресурсном центре) или создание (использование) дорогостоящих ресурсов совместно с институциями, не входящими в сеть учреждений общего образования, прежде всего с учреждениями дошкольного, профессионального и дополнительного образования. Реализация названных целей реструктуризации сети учреждений общего образования и требований к их новому состоянию базируется на трех основных моментах: качество образования обеспечивается не отдельными учреждениями, а сетью образовательных учреждений; важным сетевым ресурсом является внутрисетевое взаимодействие общеобразовательных учреждений, взаимодействие общеобразовательных учреждений с другими образовательными учреждениями, межведомственное взаимодействие; рационализации использования ресурсов сети общеобразовательных учреждений способствует специализация учреждений или их крупных структурных подразделений. Условия, повышающие эффективность сети общеобразовательных учреждений В процессе проектирования сетей МООУ целесообразно предусмотреть создание о п р е д е л е н н ы х условий, повышающих эффективность сети учреждений общего образования. Эти условия указывают на связь программ реструктуризации с другими составными частями стратегии или программы развития образования территории. В частности, считаем важным обратить внимание на следующие условия. 1. Построение механизмов, обеспечивающих реализацию права выбора образовательного учреждения. Сегодня это предусмотренное законодательством право почти повсеместно не имеет механизмов реализации даже в городах (где оно особенно актуально), поскольку продолжает действовать система закрепления детей за школами, обусловленная отсутствием экономических регуляторов заинтересованности общеобразовательных учреждений в увеличении контингента. Поэтому реально возможность выбора образовательного учреждения обеспечивается практически исключительно материальным достатком семьи и местом ее проживания. |