|
подлежит, прежде всего, финансовое, материально-техническое, информационное, кадровое обеспечение изменений в сетях учреждений общего образования. Анализ показателей и индикаторов реализации в проектах задач реструктуризации сети общеобразовательных учреждений позволяет выделить основные направления реструктуризации (определения сетевых элементов) и несколько типичных ситуаций с соответствующими типовыми вариантами итогового состояния сети.[3.47.] Понятно, что среди множества сегодняшних средних школ в большинстве случаев (кроме ситуаций территорий с малочисленным и сильно рассеянным сельским населением) будет необходимо выделить относительно небольшое число «базовых школ» или «образовательных центров», которые будут осуществлять образование на третьей ступени. Они могут реализовывать (в сельской местности, а в некоторых случаях и в городах) или не реализовывать программы начальной и средней ступеней общего образования. Остальные общеобразовательные учреждения территории (вне зависимости от институциональных решений) будут являться основными и начальными школами (сельская местность), основными, школами второй ступени и начальными (город). В городах можно выделить несколько типичных ситуаций. А. Вариант города с развитой транспортной инфраструктурой и значительным числом общеобразовательных учреждений (район города, подпадающий под данную характеристику или район с высокой плотностью населения, имеющий несколько школ в пешеходной доступности). Наиболее адекватной будет ситуация одной или нескольких (в зависимости от численности населения) базовых школ (образовательных центров) исключительно третьей ступени и значительного числа учреждений дошкольного и начального общего образования, начальных школ, школ второй ступени, основных школ с сохранением юридических лиц у каждого учреждения. В этой ситуации нецелесообразно проектировать базовые школы, 53 |
8 пальными "перегородками", которые ограничивают свободу выбора учреждения в сети (сетях). Например, учащиеся из села, расположенного в одном муниципа литете, не могут получать образование в школе другого сельского муниципалите та или городской школе. Эта ситуация может быть преодолена, в частности, путем сочетания государственного и муниципального управления в сетях. Речь идет не о смене собственности, а об использовании потенциала государственных орга нов управления. Особенно актуальным данное условие является при невозмож ности обеспечения разумной полноты образовательных услуг в отдельном муни ципалитете. 2. СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ГОРОДАХ И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ Анализ целей реструктуризации сети ОУ и требований к их состоянию позволяет выде лить несколько типичных вариантов итогового состояния сети. Понятно, что среди множества сегодняшних средних школ в большинстве случаев (кро ме ситуаций территорий с малочисленным и сильно рассеянным сельским населением) можно выделить относительно небольшое число "базовых школ" или "образовательных центров", которые будут осуществлять образование на третьей ступени. При этом они мо гут реализовывать программы начального и основного общего образования. Остальные общеобразовательные учреждения территории (вне зависимости от инсти туциональных решений) будут являться основными и начальными школами. В городах можно выделить несколько типичных ситуаций. АА.. Вариант города с развитой транспортной инфраструктурой и значительным числом общеобразовательных учреждений, район города, имеющий данную характеристику, или район с высокой плотностью населения, имеющий несколько школ в пешеходной доступ ности. Наиболее адекватной будет ситуация одной или нескольких (в зависимости от чис ленности населения) базовых школ (образовательных центров) исключительно третьей ступени и значительного числа учреждений дошкольного и начального общего образова ния, начальных школ, основных школ (школ второй ступени) с сохранением юридических лиц у каждого учреждения. В этой ситуации нецелесообразно проектировать базовые школы, реализующие программы основного (начального и основного) образования, пос кольку в этом случае остальные основные школы будут неконкурентоспособны. ББ.. Небольшой город (или поселок), имеющий две три школы, или отдаленный район большого города, имеющий две три школы. В этой ситуации (недостатка ресурсов и слож ности создания конкурентной среды) возможно создание единственной школы, реализу ющей программы всех трех ступеней (в некоторых случаях – и дошкольного образова ния) и расположенной в нескольких зданиях. Другим вариантом может быть создание од ной школы (образовательного центра), реализующей программу старшей ступени, и нес колько средних и начальных школ. ВВ.. Вариант небольшого города с низкой плотностью населения и слабой транспортной инфраструктурой, в котором перемещение детей между школами может организовы ваться только путем организации их подвоза. Этот вариант не отличается от варианта реструктуризации в сельской местности (см. ниже). В сельской местности наиболее адекватным (кроме территорий с высокой рассеян ностью населения) представляется вариант нескольких базовых школ (образовательных центров), имеющих все три ступени при достаточно многочисленной третьей ступени, позволяющей организовать профильное образование. В крупном районном центре, име ющем несколько школ, может быть целесообразным создание школы третьей ступени (как в городах). При этом во всех (за редким исключением) населенных пунктах реализу ются программы начального образования и в значительном большинстве населенных пунктов (исходя из расстояний между ними) – программы начального и основного обще го образования. Model_rekonst.qxd 29.11.2006 20:44 Page 8 |