Автор представил четыре варианта возможного объяснения такого «расхождения между восторженными декларациями и реальными фактами децентрализации» и сделал вывод о том, что «общество с вертикальной структурой власти более подвержено преобразованиям на уровне культуры, нежели дезорганизованное или демократическое» [5.6.]. Аналогичные результаты получены А. Стерманом (A. Sturman), который анализируя процессы реформирования образования в Австралии, пришел к выводу, что «процесс обучения... менее всего подвержен изменениям, когда он находится под контролем местной общины, имеющей слабые представления о возможности существования альтернативных решений в сфере образования» [5.16.]. 1. Наиболее типичная конфигурация общего образования в зарубежных странах включает в себя: • начальную школу (дети 6-11 лет); • основную школу (12-14 лет); • старшую школу (15-17 лет). При этом, как правило, ступени образования выделены в самостоятельные структурные образовательные единицы и обособлены пространственно. Назовем общие тенденции мирового развития, обуславливающие необходимость существенных изменений в системе образования: > ускорение темпов развития общества, расширение возможностей политического и социального выбора, что вызывает необходимость повышения уровня готовности граждан к такому выбору; > переход к постиндустриальному, информационному обществу, значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, в связи с чем особую важность приобретают факторы коммуникабельности и толерантности; > возникновение и рост глобальных проблем, которые могут быть решены лишь в результате сотрудничества в рамках международного 69 |
регулирования образовательных систем. усиливает хаотичность происходящих в образовании процессов, препятствует созданию единого образовательного пространства. В начале 90-хгг. Ноэлем Ф. Макгинном проведено исследование влияния процессов децентрализации на системы образования разных стран, в результате которого было убедительно доказано, что политика децентрализации не ведет к повышению уровня знаний учащихся, эффективности процесса принятия решений, а также нередко даже не повышает степень участия в принятии решений на местах [432; 433]. А. Стерман, анализируя процессы реформирования образования в Австралии, пришел к выводу, что процесс обучения менее всего подвержен изменениям, когда он находится под контролем местной общины, имеющей слабые представления о возможности существования альтернативных решений в сфере образования [432; 433]. Интеграционные процессы в России (в том числе в сфере организационных структур общего образования) происходят достаточно интенсивно. Создаются учебные комплексы «детский сад начальная школа», «средняя школа вуз», «детский сад ■общеобразовательная школа вуз» и т.д. Увеличивается разнообразие сети образовательных учреждений. При этом наблюдаются две тенденции: ♦ дальнейшая дифференциация образовательных учреждений по типам и видам; • интеграция учебных заведений в различные общеобразовательные комплексы и ассоциации учрежден;-..'! в пределах единого образовательного пространства. Примером интеграции более высокого уровня может служить учебный округ в Мордовии, представлений".: как ассоциация всех образовательных 117 щего образования, сопровождающаяся процессами интеграции (создание образовательных комплексов и новых единиц регионального образовательного пространства учебный округ, образовательный округ, университетский округ); • отход от «школоцентрической»'модели организации общего образования, использование образовательных ресурсов других ведомств и социальных институтов, а также образовательного потенциала местного сообщества; • переориентация общего образования на запросы рынков труда. 4. Конкретные организационные формы локализации и интеграции образовательного пространства зависят от национальных, социально-экономических и культурно-исторических особенностей территории, однако в большинстве стран и регионов наблюдается усиление связей преемственности между различными ступенями общего образования, делегирование функций общего образования в дошкольные образовательные учреждения, создание пространства выбора образовательных маршрутов перед старшей школой (за счет дифференциации образовательных потоков), интеграция функций общего и профессионального образования в старшем звене и т.д. Характерно, что реструктуризация образовательного пространства идет постоянно, отражая непрерывный процесс модернизации целей и задач системы как ответ на объективные изменения внешней среды. 5. Наиболее типичная конфигурация общего образования в зарубежных странах включает в себя: • начальную школу (дети 6-11 лет); • основную школу (12-14 лет); • старшую школу (15-17 лет). При этом, как правило, ступени образования выделены в самостоятельные структурные образовательные единицы и обособлены пространственно. 6. Указанные тенденции в управлении развитием единого образовательного пространства в той или иной степени находят отражение в научных, методических текстах, нормативно-правовой базе общего образования и образовательном законодательстве различных стран. 168 зовательных комплексов и новых единиц регионального образовательного пространства учебный округ, образовательный округ, университетский округ); • отход от «школоцентрической» модели организации общего образования, использование образовательных ресурсов других ведомств и социальных институтов, а также образовательного потенциала местного сообщества; • переориентация общего образования на запросы рынков труда. 5. Конкретные организационные формы локализации и интеграции образовательного пространства зависят от национальных, социально-экономических и культурно-исторических особенностей территории, однако в большинстве стран и регионов наблюдается усиление связей преемственности между различными ступенями общего образования, делегирование функций общего образования в дошкольные образовательные учреждения, создание пространства выбора образовательных маршрутов перед старшей школой (за счет дифференциации образовательных потоков), интеграция функций общего и профессионального образования в старшем звене и т.д. Характерно, что реструктуризация образовательного пространства идет постоянно, отражая непрерывный процесс модернизации целей и задач системы как ответ на объективные изменения внешней среды. Наиболее типичная конфигурация общего образования в зарубежных странах включает в себя: • начальную школу (дети 6-11 лет); • основную школу (12-14 лет); • старшую школу (15-17 лет). При этом, как правило, ступени образования выделены в самостоятельные структурные образовательные единицы и обособлены пространственно. ❖ Указанные тенденции развития образовательного пространства в той или иной степени находят отражение в научных, методических текстах, нормативно-правовой базе общего образования и образовательном законодательстве различных стран. * Системные изменения в образовании, как показывает опыт преоб266 |