|
137 лишив крупные компании возможности использовать диктовать условия мелким производителям; увеличить загрузку НПЗ; увеличить долю оплаты нефтепродуктов живыми деньгами; упорядочить и упростить систему целевого обеспечения нефтепродуктами (северный завоз, село, армия и т.д.). В качестве компромиссного варианта было решено вычислять цену нефти методом «нетбек», т.е. когда сначала определяется цена на нефтепродукты, из которой затем вычитается стоимость переработки, транспортировки, налоги и прочие расходы. Конечная цифра и будет ценой на нефть. Для этой цели Минтопэнерго планирует создать небольшую биржу нефтепродуктов (с продажей через нее объемов, соответствующих 5% внутреннего спроса), торги па которой могли бы проходить как физическими товарами, так и производными финансовыми инструментами, например фьючерсами. Именно эту идею поддерживают и нефтяные компании. На совещании в Минтопэнерго любимцы министерства компании «ЛУКойл» и «Татнефть» выступили как раз с инициативой учредить новую нефтепродуктовую биржу. В связи с тем, что крупные компании сплошь и рядом нарушают правила эксплуатации месторождений, консервируя малодебитные скважины, необходимо совершенствовать механизма выдачи и отзыва лицензии. При этом необходимо перевести лицензии из статьи баланса нематериальных активов в материальные, а также разрешить вносить лицензии в уставные капиталы нефтедобывающих компаний. Ясно, что покупка или отзыв лицензии сильно влияет на инвестиционную привлекательность компании. Кроме того, можно предложить ввести механизм рыночной торговли лицензиями. Это позволит создать ценовые ориентиры для первичных продаж лицензий государством. Необходимо совершенствовать механизм банкротства нефтяных компаний в случае хронического невыполнения ими обязательств по налогам или по расчетам с контрагентами. При этом одной из базовых мер воздействия на компании, особенно на вертикально-интегрированные, |
139 являющиеся консолидированным налогоплательщиком, должны нести взаимную ответственность по налоговым платежам. Одновременно им следует предоставить право уплачивать налоги и принимать платежи в счет других предприятий, входящих в структуру консолидированного налогоплательщика. Помимо акцизов, бензоколонки должны облагаться вмененным налогом, заменяющим налогообложение прибыли, оборота и, возможно, добавленной стоимости. Его следует определять исходя из физического объема реализации различных видов топлива на АЗС, вмененных закупочных цен и вмененной нормы прибыли, дифференцированной по расположению АЗС и виду топлива. Ориентиром при установлении вмененных закупочных цен могут стать цены на нефтепродукты на нефтяной бирже, аспекты учреждения которой обсуждаются ниже. В настоящий момент в нефтяной отрасли момент среди прочих крайне важно решить следующие задачи: создать полноценный прозрачный и контролируемый внутренний рынок нефти и нефтепродуктов; получить объективную оценку рыночной стоимости нефти и нефтепродуктов для более точного определения налогооблагаемой базы; ликвидировать посредников для предотвращения вывоза капитала и закрытия лазеек ухода от налогов; создать условия для нормальной конкуренции производителей, лишив крупные компании возможности использовать диктовать условия мелким производителям; увеличить загрузку НПЗ; увеличить долю оплаты нефтепродуктов живыми деньгами; упорядочить и упростить систему целевого обеспечения нефтепродуктами (северный завоз, село, армия и т.д.). В качестве компромиссного варианта было решено вычислять цену нефти методом «нетбек», т.е. когда сначала определяется цена на нефтепродукты, из которой затем вычитается стоимость переработки, транспортировки, налоги и прочие расходы. Конечная цифра и будет ценой на нефть. Для этой цели Минтопэнерго планирует создать небольшую биржу нефтепродуктов (с продажей через нее объемов, соответствующих 5% 140 внутреннего спроса), торги на которой могли бы проходить как физическими товарами, так и производными финансовыми инструментами, например фьючерсами. Именно эту идею поддерживают и нефтяные компании. На совещании в Минтопэнерго любимцы министерства компании «ЛУКойл» и «Татнефть» выступили как раз с инициативой учредить новую нефтепродуктовую биржу. В связи с тем, что крупные компании сплошь и рядом нарушают правила эксплуатации месторождений, консервируя малодебитные скважины, необходимо совершенствовать механизма выдачи и отзыва лицензии. При этом необходимо перевести лицензии из статьи баланса нематериальных активов в материальные, а также разрешить вносить лицензии в уставные капиталы нефтедобывающих компаний. Ясно, что покупка или отзыв лицензии сильно влияет на инвестиционную привлекательность компании. Кроме того, можно предложить ввести механизм рыночной торговли лицензиями. Это позволит создать ценовые ориентиры для первичных продаж лицензий государством. Необходимо совершенствовать механизм банкротства нефтяных компаний в случае хронического невыполнения ими обязательств по налогам или по расчетам с контрагентами. При этом одной из базовых мер воздействия на компании, особенно на вертикально-интегрированные, должна стать принудительная (по решению суда) продажа с аукциона дочерних предприятий. Материнская компания, ее представители, любые сторонние компании и лица, владеющие крупной долей (более 3%) в неплатежеспособной компании, не должны допускаться к участию в аукционе. Это позволит избежать преднамеренного банкротства компаний, направленного на уход от исполнения законных обязательств. С учетом прогнозируемого роста объемов производства нефтепродуктов автор предлагает адекватное развитие транспортной инфраструктуры, предназначенной для перевозки опасных видов грузов: |