|
услуги по поддержанию правопорядка, контролирует уровень загрязнения окружающей среды и регулирует предпринимательскую деятельность . Методы государственного регулирования условно подразделяются на прямые и косвенные. Прямые основываются на властно-распорядительных отношениях, а косвенные, к которым относится и политика в сфере налогообложения, предполагают создание экономической заинтересованности или незаинтересованности в определенных действиях. Как правило, косвенные экономические методы государственного регулирования более удачно вписываются в существующую реальность, и поэтому в рамках рыночной системы они получили наиболее широкое распространение. Классическое понимание налоговой политики, которое дают энциклопедические издания, сводится к системе мероприятий, проводимых государством в области налогов . Некоторые современные авторы акцентируют внимание на правовом аспекте налоговой политики. Так, например, Т.Ф. Юткина определяет налоговую политику как «комплекс правовых действий органов власти и управления, определяющий целенаправленное применение налоговых законов» . Подобное определение налоговой политики, по мнению автора, является узким, так как в нем присутствует лишь правовой аспект. Неправомерно сводить налоговую политику только к комплексу правовых действий органов власти и управления. Можно согласиться с тем, что важной частью налоговой политики является комплекс правовых действий государства, т.к. налоги являются обязательными законодательно устанавливаемыми платежами. Без выработки налоговых законов и механизма их практической реализации налоговая политика существовать не может. Однако налоговая политика не 1Романовский М В, Врублевская О.В. Бюджетная система РФ // Учебник. М.: ЮРАЙТ. 2001. 2Дадашсв А.З. К>рс лекций по налогообложению. 2007 3Гончаренко Л.И.. Вопросы теории и практики налогообложения. 2004. -С. 128 14 |
229 А.Н. Азрилияна, Финансово-кредитный энциклопедический словарь под общей редакцией А.Г Грязновой), сводится к системе мероприятий, проводимых государством в области налогов. Некоторые современные авторы акцентируют внимание на правовом аспекте налоговой политики. Так, например, Т.Ф. Юткина определяет налоговую политику как «комплекс правовых действий органов власти и управления, определяющий целенаправленное применение налоговых законов»69 . Подобное определение налоговой политики, по мнению автора, является узким, так как в нем присутствует лишь правовой аспект. На наш взгляд неправомерно сводить налоговую политику только к комплексу правовых действий органов власти и управления. Можно согласиться с тем, что важной частью налоговой политики является комплекс правовых действий государства, т.к. налоги являются обязательными законодательно устанавливаемыми платежами. Без выработки налоговых законов и механизма их практической реализации налоговая политика существовать не может. Однако налоговая политика не может существовать и без постановки целей, выработки задач и направлений их реализации. Основополагающая цель налоговой политики любого государства – обеспечение доходной части бюджета, иначе теряет смысл существование самих налогов. Вместе с тем, на отдельных этапах развития общества фискальная цель может уступить первенство другим задачам: оживление или сдерживание развития производства, стимулирование инвестиционной деятельности в целом или в отдельных отраслях производства, решение социальных задач. Кроме того, налоговая политика предполагает обязательный прогноз влияния установленных законодательством норм налогообложения на поведение хозяйствующих субъектов, на принятие ими инвестиционных и других решений. Налоговая политика также теряет свой практический смысл, если она не будет сопровождаться обобщением результатов влияния налогообложения на экономическую и 69 Юткина Т.Ф. «Налоги и налогообложение»: Учебник. – М.: ИНФРАМ, 1999, с.128. |