|
Коммерческие банки являются важнейшим элементом банковской системы и центральным звеном рыночного хозяйства Основой стабильности и капитализации банков служит их прибыль. Основные выводы по итогам проведенного исследования таковы: 1. Налоговая политика представляет собой совокупность экономических, финансовых и правовых мер государства по формированию налоговой системы страны в целях обеспечения финансовых потребностей государства, отдельных социальных групп общества, а также развития экономики страны за счет перераспределения финансовых ресурсов. Из данного определения следует, что налоговая политика — это во-первых субъективная деятельность государства; во-вторых, это система экономических, финансовых и правовых мероприятий, проводимых государством; в-третьих, данная система мероприятий имеет определенную направленность: формирование самой налоговой системы адекватной конкретным экономическим условиям конкретной страны, обеспечение финансовых потребностей государства, обеспечение развития экономики страны. 2. Составной частью налоговой политики выступает налоговое регулирование экономики. Налоговое регулирование, как и налоговая политика, представляет собой субъективную деятельность государства. В данном случае деятельность государства имеет конкретную направленность: воздействие на развитие производства посредством налогообложения. По мнению автора не следует сводить налоговое регулирование лишь к стимулирующему воздействию налогов на производство посредством налоговых льгот. По своему экономическому содержанию и назначению налоговое регулирование гораздо шире активного использования государством налоговых льгот. Оно шире и по инструментам воздействия на производство, и по направлениям воздействия на экономику. Налоговое регулирование это составная часть налоговой политики, субъективная деятельность государства в лице органов государственной и 172 |
230 социальную сферы общества. Выработка целей, постановка задач, обобщение результатов – это уже научная, а не правовая деятельность. Разрабатывая цели и задачи налоговой политики, направления их реализации, государство должно основываться на накопленных обществом экономических и социальных знаниях. Неотъемлемой частью налоговой политики государства является также определение структуры налоговой системы и принципов ее построения, выработки направлений развития налоговой системы в краткосрочном и долгосрочном периодах. На наш взгляд, наиболее удачным можно считать определение налоговой политики, данное В.Г. Пансковым в его учебнике «Налоги и налогообложение в Российской Федерации». Налоговая политика, по мнению В.Г. Панскова, представляет собой совокупность экономических, финансовых и правовых мер государства по формированию налоговой системы страны в целях обеспечения финансовых потребностей государства, отдельных социальных групп общества, а также развития экономики страны за счет перераспределения финансовых ресурсов. Из данного определения следует, что налоговая политика –это, во-первых, субъективная деятельность государства; во-вторых, это система экономических, финансовых и правовых мероприятий, проводимых государством; в-третьих, эта система мероприятий имеет определенную направленность: формирование самой налоговой системы адекватной конкретным экономическим условиям конкретной страны, обеспечение финансовых потребностей государства, обеспечение развития экономики страны. Составной частью налоговой политики выступает налоговое регулирование экономики. Налоговое регулирование, как и налоговая политика, представляет собой субъективную деятельность государства. В данном случае деятельность государства имеет конкретную направленность: воздействие на развитие производства посредством налогообложения. По 231 мнению автора не следует сводить налоговое регулирование лишь к стимулирующему воздействию налогов на производство посредством налоговых льгот. По своему экономическому содержанию и назначению налоговое регулирование гораздо шире активного использования государством налоговых льгот. Оно шире и по инструментам воздействия на производство, и по направлениям воздействия на экономику. Следует отметить, что в последнее время в литературе, посвященной проблемам налогообложения, появились иные взгляды на содержание налогового регулирования. Новые трактовки связаны с активной разработкой такого направления научно-прикладных исследований как налоговый менеджмент. С позиций налогового менеджмента налоговое регулирование представляет собой составную часть процесса управления, направленную на обеспечение реализации законодательно утвержденных бюджетноналоговых заданий и принятых под них налоговых концепций.70 Разработкой теории налогового менеджмента активно занимается и Т.Ф. Юткина, что нашло отражение в ее достаточно широком понимании содержания налогового регулирования. Она включает в сферу налогового регулирования не только воздействие налогообложения на экономические (темпы развития производства, его отраслевая и территориальная структура) и социальные процессы в обществе, но также балансирование бюджета и саморегулирование внутриналоговых отношений. Автор не будет оспаривать правомерность рассмотрения налогового регулирования «как функции управления, т.е. внутреннего дела системы управления налогообложением и прямую обязанность ее управляющих органов по разработке и реализации мер по выполнению бюджетно-налоговых заданий в рамках принятой налоговой концепции»71 . Возможно – это новое перспективное направление прикладных исследований в области теории управления. Нам хочется еще 70 Дуканич Л.В. Налоги и налогообложение Серия «Учебники и учебные пособия». РнД: Феникс, 2000, с. 268. 71 Дуканич Л.В. Налоги и налогообложение, с. 268. |