|
определенном рынке, не влияет на сумму платежа. Само понятие «косвенный» заключается в том, что влияние налога на доход конечного потребителя происходит через его расходы в определенной части цены приобретения товара. Таким образом, деление налогов на прямые и косвенные имеет огромное значение для экономики и, несмотря на определенную условность принципа «переложения», активно используется в таксономии. В современных условиях налогообложение, помимо того, что оно представляет собой главный фискальный канал, превращается в мощнейший регулятор финансовых и денежных потоков как в рамках национальной экономики, так и в системе движения международного капитала. Последнее обстоятельство и определяет постоянный интерес представителей экономических наук именно к этой сфере финансовых отношений. Изменения теоретических подходов к налогообложению активно и непосредственно влияют и на развитие налоговых систем практически всех развитых стран мира. История практики налогообложения показывает, что и положительное, и отрицательное воздействие налогов на производство может быть неожиданным следствием проводимых государством мероприятий. Задача государственной налоговой политики, как раз и состоит в том, чтобы максимально использовать возможности позитивного влияния налогов на экономику и максимально нейтрализовать негативные последствия налогообложения. Данная задача налоговой политики решается государством посредством налогового регулирования. Составной частью налоговой политики выступает налоговое регулирование экономики. Налоговое регулирование, как и налоговая политика, представляет собой субъективную деятельность государства. В данном случае деятельность государства имеет конкретную направленность: воздействие на развитие производства посредством налогообложения. По мнению автора не следует сводить налоговое регулирование лишь к 32 |
230 социальную сферы общества. Выработка целей, постановка задач, обобщение результатов – это уже научная, а не правовая деятельность. Разрабатывая цели и задачи налоговой политики, направления их реализации, государство должно основываться на накопленных обществом экономических и социальных знаниях. Неотъемлемой частью налоговой политики государства является также определение структуры налоговой системы и принципов ее построения, выработки направлений развития налоговой системы в краткосрочном и долгосрочном периодах. На наш взгляд, наиболее удачным можно считать определение налоговой политики, данное В.Г. Пансковым в его учебнике «Налоги и налогообложение в Российской Федерации». Налоговая политика, по мнению В.Г. Панскова, представляет собой совокупность экономических, финансовых и правовых мер государства по формированию налоговой системы страны в целях обеспечения финансовых потребностей государства, отдельных социальных групп общества, а также развития экономики страны за счет перераспределения финансовых ресурсов. Из данного определения следует, что налоговая политика –это, во-первых, субъективная деятельность государства; во-вторых, это система экономических, финансовых и правовых мероприятий, проводимых государством; в-третьих, эта система мероприятий имеет определенную направленность: формирование самой налоговой системы адекватной конкретным экономическим условиям конкретной страны, обеспечение финансовых потребностей государства, обеспечение развития экономики страны. Составной частью налоговой политики выступает налоговое регулирование экономики. Налоговое регулирование, как и налоговая политика, представляет собой субъективную деятельность государства. В данном случае деятельность государства имеет конкретную направленность: воздействие на развитие производства посредством налогообложения. По 234 тивной целенаправленной деятельности государства. История практики налогообложения показывает, что и положительное, и отрицательное воздействие налогов на производство может быть неожиданным следствием проводимых государством мероприятий. Задача государственной налоговой политики, как раз и состоит в том, чтобы максимально использовать возможности позитивного влияния налогов на экономику и максимально нейтрализовать негативные последствия налогообложения. Данная задача налоговой политики решается государством посредством налогового регулирования. Налоги, являясь изъятием части дохода налогоплательщика, также могут использоваться государством в качестве побудительного мотива хозяйственной и иной деятельности частных субъектов. Теоретические положения о позитивном воздействии налогов на воспроизводственные процессы и о необходимости налогового регулирования экономики в 20 веке стали аксиомами в экономической теории. В научных кругах обсуждаются лишь вопросы целей, направлений и самого механизма налогового регулирования. Причем решение данных вопросов, а также набор инструментов, используемых в практике налогового регулирования, тесно связаны с конкретным этапом экономического развития и меняются вместе с экономическим развитием. Так, например, на протяжении второй половины 20-го века с помощью налогового регулирования индустриально развитые страны успешно решали целый ряд задач: стимулирование инвестиционной деятельности и научно-исследовательской деятельности частных компаний, развитие фундаментальных исследований, развитие малого бизнеса, стимулирование затрат по профессиональной подготовке, расширение экспорта капитала, развитие сельского хозяйства, развитие экологически чистых видов производства. Опираясь на изложенное выше, можно дать следующее определение налогового регулирования. Налоговое регулирование – это составная часть |