|
стимулирующему воздействию налогов на производство посредством налоговых льгот. По своему экономическому содержанию и назначению налоговое регулирование гораздо шире активного использования государством налоговых льгот. Оно шире и по инструментам воздействия на производство, и по направлениям воздействия на экономику. Теоретические положения о позитивном воздействии налогов на воспроизводственные процессы и о необходимости налогового регулирования экономики в 20 веке стали аксиомами в экономической теории. В научных кругах обсуждаются лишь вопросы целей, направлений и самого механизма налогового регулирования. Причем решение данных вопросов, а также набор инструментов, используемых в практике налогового регулирования, тесно связаны с конкретным этапом экономического развития изменяются вместе с экономическим развитием. Так, например, на протяжении второй половины 20-го века с помощью налогового регулирования индустриально развитые страны успешно решали целый ряд задач: стимулирование инвестиционной деятельности и научноисследовательской деятельности частных компаний, развитие фундаментальных исследований, развитие малого бизнеса, стимулирование затрат по профессиональной подготовке, расширение экспорта капитала, развитие сельского хозяйства, развитие экологически чистых видов производства. Следует отметить, что в последнее время в литературе, посвященной проблемам налогообложения, появились иные взгляды на содержание налогового регулирования. Новые трактовки связаны с активной разработкой такого направления научно-прикладных исследований как налоговый менеджмент. С позиций налогового менеджмента налоговое регулирование представляет собой составную часть процесса управления, направленную на обеспечение реализации законодательно утвержденных бюджетно-налоговых заданий и принятых под них налоговых концепций . 1Дуканич Л.В. Налоги и налогообложение. //Учебники и учебные пособия». РнД:Феникс, 2000 |
231 мнению автора не следует сводить налоговое регулирование лишь к стимулирующему воздействию налогов на производство посредством налоговых льгот. По своему экономическому содержанию и назначению налоговое регулирование гораздо шире активного использования государством налоговых льгот. Оно шире и по инструментам воздействия на производство, и по направлениям воздействия на экономику. Следует отметить, что в последнее время в литературе, посвященной проблемам налогообложения, появились иные взгляды на содержание налогового регулирования. Новые трактовки связаны с активной разработкой такого направления научно-прикладных исследований как налоговый менеджмент. С позиций налогового менеджмента налоговое регулирование представляет собой составную часть процесса управления, направленную на обеспечение реализации законодательно утвержденных бюджетноналоговых заданий и принятых под них налоговых концепций.70 Разработкой теории налогового менеджмента активно занимается и Т.Ф. Юткина, что нашло отражение в ее достаточно широком понимании содержания налогового регулирования. Она включает в сферу налогового регулирования не только воздействие налогообложения на экономические (темпы развития производства, его отраслевая и территориальная структура) и социальные процессы в обществе, но также балансирование бюджета и саморегулирование внутриналоговых отношений. Автор не будет оспаривать правомерность рассмотрения налогового регулирования «как функции управления, т.е. внутреннего дела системы управления налогообложением и прямую обязанность ее управляющих органов по разработке и реализации мер по выполнению бюджетно-налоговых заданий в рамках принятой налоговой концепции»71 . Возможно – это новое перспективное направление прикладных исследований в области теории управления. Нам хочется еще 70 Дуканич Л.В. Налоги и налогообложение Серия «Учебники и учебные пособия». РнД: Феникс, 2000, с. 268. 71 Дуканич Л.В. Налоги и налогообложение, с. 268. 234 тивной целенаправленной деятельности государства. История практики налогообложения показывает, что и положительное, и отрицательное воздействие налогов на производство может быть неожиданным следствием проводимых государством мероприятий. Задача государственной налоговой политики, как раз и состоит в том, чтобы максимально использовать возможности позитивного влияния налогов на экономику и максимально нейтрализовать негативные последствия налогообложения. Данная задача налоговой политики решается государством посредством налогового регулирования. Налоги, являясь изъятием части дохода налогоплательщика, также могут использоваться государством в качестве побудительного мотива хозяйственной и иной деятельности частных субъектов. Теоретические положения о позитивном воздействии налогов на воспроизводственные процессы и о необходимости налогового регулирования экономики в 20 веке стали аксиомами в экономической теории. В научных кругах обсуждаются лишь вопросы целей, направлений и самого механизма налогового регулирования. Причем решение данных вопросов, а также набор инструментов, используемых в практике налогового регулирования, тесно связаны с конкретным этапом экономического развития и меняются вместе с экономическим развитием. Так, например, на протяжении второй половины 20-го века с помощью налогового регулирования индустриально развитые страны успешно решали целый ряд задач: стимулирование инвестиционной деятельности и научно-исследовательской деятельности частных компаний, развитие фундаментальных исследований, развитие малого бизнеса, стимулирование затрат по профессиональной подготовке, расширение экспорта капитала, развитие сельского хозяйства, развитие экологически чистых видов производства. Опираясь на изложенное выше, можно дать следующее определение налогового регулирования. Налоговое регулирование – это составная часть |