|
могут влиять на темпы экономического роста. Прямое государственное финансирование, дотации и субвенции из бюджета позволяют государству оказывать воздействие на формирование структуры общественного производства, как в отраслевом, так и в территориальном разрезе. Следует обратить внимание на то, что решение общественных задач (развитие науки, социальной сферы, экологические проблемы и др.), а также эффективное использование централизованных финансовых ресурсов в целях обеспечения высокого уровня развития макроэкономики способствует более высоким возможностям развития экономики и на микроуровне. Второе направление налогового регулирования состоит в разработке государством системы побудительных мотивов для отдельных хозяйствующих субъектов к их экстенсивному и интенсивному развитию. Данное направление налогового воздействия государства на производство реализуется посредством регулирования объема налоговых изъятий, как за счет самой нормы налогового изъятия, так и за счет предоставления налоговых льгот. Новое направление налогового регулирования сформировалось в последней четверти 20го века, для которой характерно непрерывное и постоянно ускоряющееся появление новых отраслей и видов производства, новых технологий производства, новых форм организации хозяйства, новых хозяйственных и финансовых операций и сделок. Все эти новшества ведут к появлению новых видов и форм доходов, которые по своему экономическому содержанию не всегда «вписываются» в действующее налоговое законодательство. Несоответствие существующего механизма налогообложения экономическому содержанию новых форм доходов может тормозить развитие прогрессивных производств, операций, сделок. В этой связи можно говорить о третьем направлении налогового регулирования: постоянное отслеживание появления новых прогрессивных форм хозяйствования, видов доходов, новых хозяйственных и финансовых 35 |
235 налоговой политики, субъективная деятельность государства в лице органов государственной и исполнительной власти по использованию объективных возможностей налогов способствовать развитию индивидуального и общественного производства. Анализ мировой практики налогообложения позволяет выделить основные направления налогового регулирования. Первое направление налогового регулирования заключается в централизации посредством налогов финансовых ресурсов государства и их использовании для целей развития общественного производства. Объемы государственных инвестиций могут влиять на темпы экономического роста. Прямое государственное финансирование, дотации и субвенции из бюджета позволяют государству оказывать воздействие на формирование структуры общественного производства, как в отраслевом, так и в территориальном разрезе. Следует обратить внимание на то, что решение общественных задач (развитие науки, социальной сферы, экологические проблемы и др.), а также эффективное использование централизованных финансовых ресурсов в целях обеспечения высокого уровня развития макроэкономики способствует более высоким возможностям развития экономики и на микроуровне. Второе направление налогового регулирования состоит в разработке государством системы побудительных мотивов для отдельных хозяйствующих субъектов к их экстенсивному и интенсивному развитию. Данное направление налогового воздействия государства на производство реализуется посредством регулирования объема налоговых изъятий, как за счет самой нормы налогового изъятия, так и за счет предоставления налоговых льгот. Новое направление налогового регулирования сформировалось в последней четверти 20-го века, для которой характерно непрерывное и постоянно ускоряющееся появление новых отраслей и видов производства, новых технологий производства, новых форм организации хозяйства, но 236 вых хозяйственных и финансовых операций и сделок. Все эти новшества ведут к появлению новых видов и форм доходов, которые по своему экономическому содержанию не всегда «вписываются» в действующее налоговое законодательство. Несоответствие существующего механизма налогообложения экономическому содержанию новых форм доходов может тормозить развитие прогрессивных производств, операций, сделок. В этой связи можно говорить о третьем направлении налогового регулирования: постоянное отслеживание появления новых прогрессивных форм хозяйствования, видов доходов, новых хозяйственных и финансовых инструментов и операций и разработка адекватного для них механизма налогообложения, способствующего их быстрому внедрению в практику. Налоговое регулирование на практике осуществляется через определенный механизм. В экономической литературе широко используются термины механизм налогообложения, механизм налогового регулирования, инструменты налогового регулирования. Однако следует отметить, что единство в понимании данных терминов пока отсутствует. Для определения содержания понятия механизма налогового регулирования и инструментов налогового регулирования обратимся к семантике слов механизм и инструмент. Толковый словарь русского языка определяет "механизм" как систему, устройство, определяющее порядок какого-нибудь вида деятельности; инструмент – орудие для производства каких-нибудь работ. Мировая практика налогообложения показывает, что "орудиями" воздействия налогов на производство являются налоговая ставка, налоговые льготы и налоговая база. Их мы и будем называть инструментами налогового регулирования. Практика налогообложения также показала, что действие данных инструментов с позиций налогового регулирования разнонаправлено. Повышение налоговых ставок ведет к снижению предпринимательской активности, а расширение налоговых льгот стимулирует производство. Расширение налоговой базы отрицательно сказывается на произ |