|
Очевидно, что при освоении новых крупных месторождений угля помимо обогатительных фабрик нужно закладывать предприятия по глубокой переработке угля (имеется в виду производство продуктов углехимии) и тепловые электростанции для выработки электроэнергии на месте добычи угля. Тем более, уже сейчас только в Кузбассе дефицит электроэнергии составляет 25% (и это в угольном регионе!). Задача состоит в том, чтобы решить, что выгоднее: производить электроэнергию на месте добычи угля или ежедневно грузить углем по 8-10 тыс. полувагонов в Кузбассе и отправлять его во все концы страны и зарубежья. Как отмечалось, финансово-экономический кризис, разразившийся во втором полугодии 2008 г., негативно отразился на деятельности предприятий и компаний угольной промышленности. Состояние отрасли и пути выхода ее на нормальный рентабельный режим функционирования стали предметом обсуждения возникших проблем в Государственной Думе (18.11.2008г.), Совете Федерации (27.02.2009г.), Торговопромышленной палате РФ (27.03.2009г.), на многочисленных региональных совещаниях и «круглых столах» с участием профсоюзов. Отметим, прежде всего, что в целях недопущения социальной напряженности в коллективах и регионах в большинстве угольных компаний разработаны антикризисные программы, нацеленные на улучшение производственной и экономической ситуации. Предусматривается сокращение численности за счет ликвидации вакансий, а также увольнение лиц, достигших пенсионного возраста. В этой связи в качестве одной из своевременных антикризисных мер следует отметить инициативу губернатора Кемеровской области А.Тулеева о внесении поправки в пенсионное законодательство, позволяющей шахтерам за три года до достижения пенсионного возраста выходить на заслуженный отдых. 21 |
9МАРТ, 2009, “УГОЛЬ” СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ в настоящее время выделены следующие функциональные управления: по социальной поддержке и программам местного развития; мониторинга дополнительного пенсионного обеспечения; по организации обеспечения пайковым углем; организационно-административного и информационно-аналитического обеспечения, а также самостоятельные функциональные отделы, обеспечивающие жизнедеятельность организации (бухгалтерии и финансов, правового обеспечения и др.). В соответствии с «Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006—2010 годах» и с целью оптимизации численности и сметы расходов на содержание ГУ «СОЦУГОЛЬ» в 20092011 гг. за счет средств федерального бюджета, по согласованию с РОСЭНЕРГО с 1 января 2009 г. проведена реорганизация Сахалинского (г. Южно-Сахалинск) и Приморского (г. Владивосток) филиалов учреждения путем их ликвидации с одновременным созданием на их базе Дальневосточного филиала в г. Владивостоке, который в соответствии с утвержденным положением о филиале выполняет объединенные функции этих бывших филиалов. Заместителем директора ГУ «СОЦУГОЛЬ» — руководителем Дальневосточного филиала назначен кандидат экономических наук В. В. Харитонов — бывший директор шахты «Амурская» и председатель ее ликвидационной комиссии. Кроме того, предполагается переименование Донецкого филиала в Ростовский, а Екатеринбургского — в Уральский, что более полно отражает их функциональное и региональное назначение. В ближайшее время необходимо внести соответствующие изменения в устав нашего учреждения. — Какие объемы финансирования социальных мероприятий реструктуризации предусмотрены по направлениям деятельности ГУ «СОЦУГОЛЬ» в этом году? По направлениям деятельности ГУ «СОЦУГОЛЬ» в 2009г. за счет средств федерального бюджета, выделяемых на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности, предусмотрена социальная поддержка, предоставляемая уволенным работникам и другим категориям лиц, в сумме более 2 млрд руб., в том числе: — на обеспечение бесплатным пайковым углем 1043 млн руб. для 75тыс. неработающих пенсионеров и других льготных категорий лиц, имеющих право на его получение, в объеме 402,7тыс. т угля; —надополнительноепенсионноеобеспечение(негосударственные пенсии) 988,5 млн руб. для более 11тыс. человек; — на оплату (по фактическим затратам) расходов по переезду к новому месту жительства в другую местность работников (членов их семей), уволенных при ликвидации организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусмотрено 3,5 млн руб. Планируются также 2,5 млн руб. на выплаты по заключениям ГУ «СОЦУГОЛЬ» для покрытия непредвиденных затрат по социальной поддержке работников, уволенных при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) ипогашениюзадолженностиповозмещениювредапострадавшим работникам угольной промышленности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В рамках реализации «Программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» предусматриваемый на 2009 г. объем средств федерального бюджета (в виде межбюджетных трансфертов) на финансирование расходов по переселению семей шахтеров, высвобожденных с ликвидированных организаций и расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, составляет 1646,5 млн руб., что более чем в 2,5 раза больше чем в 2008 г. За счет этих средств намечается завершить переселение семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций гг. Воркуты и Инты Республики Коми и существенно увеличить темпы переселения этой категории граждан из Сахалинской области. Кроме того, Минэнерго России поручило ГУ «СОЦУГОЛЬ» с февраля 2009г. осуществлять сбор от организаций по добыче угля еженедельной информации о движении численности персонала и обеспечения занятости работников этих организаций по направлениям высвобождения и трудоустройства, т.е. численности работников, высвобожденных с 01.01.2009г. в связи с сокращением объемов производства и другими причинами; численности работников, предполагаемых к увольнению; численности работников, работающих неполное рабочее время и численности работников, находящихся в простое по вине администрации предприятия, а также по трудоустройству высвобожденных работников, в том числе на предприятиях, входящих в состав этих организаций. Анализ этой информации позволит выявить причины и тенденции изменения ситуации на региональных и местных рынках труда, своевременно принятьнеобходимыемерыпостабилизациитрудовыхотношений и снятию социальной напряженности в коллективах организаций угольной отрасли. — Это связано с уже возникшими кризисными явлениями в отрасли? И какие антикризисные меры принимаются на всех уровнях власти? Безусловно, ведь последствия кризисных явлений наблюдаются уже с сентября 2008 г., когда начался спад в металлургии, обусловленный отсутствием спроса на металлопрокат. Стали возникать случаи, когда собственники угольных компаний, прежде всего производители коксующихся углей, принимали решения о временной остановке добычи угля из-за неблагоприятной конъюнктуры на угольном рынке. А в таких случаях неизбежно возникают острые проблемы, связанные с социальными выплатами и гарантиями, обеспечением занятости шахтеров. Несмотря на снижение объемов производства в начале этого года (на текущий момент, по оперативным данным, объем добычи угля по отношению к плановому снижен на 6%, а по ряду бассейнов — до 22%), это пока не повлекло существенного сокращения численности работников. Однако в случае дальнейшего сокращения объемов добычи угля, прогнозируется высвобождение работников с предприятий угольной промышленности, например, по городам Кузбасса в 2009 г. — порядка 8 тыс. человек, из которых около 6 тыс. человек — работающие шахтеры-пенсионеры. В марте—мае текущего года должно произойти сезонное снижение потребления угольной продукции, что окажет влияние на финансовую ситуацию в угольной отрасли и, как следствие, на возможное сокращение работающего персонала. В целях недопущения социальной напряженности в коллективах и регионах в большинстве угольных компаний разработаны антикризисные программы, нацеленные на улучшение производственной и экономической ситуации. Прежде всего, предусматривается сокращение численности за счет ликвидации вакансий, а также увольнения лиц, достигших пенсионного возраста. В этой связи в качестве одной из своевременных антикризисных мер следует отметить инициативу губернатора Кемеровской области А. Г. Тулеева о внесении поправки в Maket-03_09.indd 9Maket-03_09.indd 9 04.03.2009 10:28:3704.03.2009 10:28:37 |