|
В рамках проектов ликвидации особо убыточных организаций угольной промышленности дополнительная пенсия назначена 163,8 тыс. пенсионеров. Назначение дополнительных пенсий уволенным работникам особо убыточных ликвидируемых организаций отрасли завершено. При этом в соответствии с Федеральным законом от 24.07.07 № 213-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использований угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» право fra дополнительное пенсионное обеспечение за счет средств Федерального бюджета получили пенсионеры не только ликвидируемых, но и действуюгцих организаций отрасли до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности. Численность лиц данной категории на начало 2008г. составляла 39,1 тыс. человек с общей суммой затрат на дополнительное пенсионное обеспечение из средств федерального бюджета 2 млрд. руб. Определенными положительными тенденциями в области безопасности труда характеризовался период от начала реструктуризации до середины 2007 г. Угольная отрасль после закрытия неперспективных и убыточных шахт по-прежнему сохраняет специфические свойства объекта с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда. Так, из 99 шахт, работавших в 2007г., 86 шахт опасны по газу метану, в том числе: 20 — сверхкатегорийные, 18 —опасны по выбросам, 24 —по горным ударам, 70 шахт разрабатывают пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли, 65 склонные к самовозгоранию. Проведенные в 1994-2007гг. структурные преобразования в угольной промышленности, сопровождавшиеся ликвидацией большого количества устаревших предприятий со сложными горно-геологическими условиями добычи угля, и целенаправленное осуществление при финансовой поддержке государства мероприятий по повышению стабильности и безопасности производства на действующих предприятиях обеспечили 1 37 |
В Дальневосточном регионе в настоящее время обеспечение бесплатным (пайковым) углем бывших работников шахт, разрезов, военизированных аварийно-спасательных частей, высвобожденныхвпроцессереструктуризацииугольнойпромышленности, осуществляется за счет средств федерального бюджета в Приморском и Хабаровском краях и Амурской области. За 2007г. по Приморскому краю обеспечено пайковым углем 3397 лиц, имеющих право на его получение в соответствии с действующим законодательством, в количестве 22,9 тыс. т, в том числе по ликвидируемым предприятиям, расположенным: в г. Артеме — 1267 чел. в количестве 8,2тыс. т; в г. Партизанске — 1634 чел. в количестве 10,6тыс. т; в Вольно-Надеждинском районе — 353 чел. в количестве 4,1тыс. т. Федеральным законом от 24 июля 2007 г. №213-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2007 г. №691 «О внесении изменений в перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», установлено, что право на получение бесплатного пайкового угля предоставляется лицам, уволенным не только с ликвидируемых организаций, но и при увольнении с действующих организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности». В связи с указанным законом количество углеполучателей по Дальневосточному региону увеличилось на 2575 чел. Добавились четыре новых предприятия по Приморскому краю: ООО «Разрез Смоляниновский», РУ «Новошахтинское», ШУ «Липовецкое», ШУ «Восточное». Кроме того, также вновь получили право на обеспечение бесплатным (пайковым) углем получатели в количестве 1875 чел., имеющие кухонные очаги. Таким образом, по состоянию на 01.01.2008г. количество углеполучателей по Приморскому краю составило 6050 чел. и потребность в угле составила 34,7тыс. т угля, по Хабаровскому краю—234чел.сгодовойпотребностью2,1тыс.типоАмурской области — 140 чел. с потребностью 1,5тыс. т. Всего Приморский филиалГУ«Соцуголь»ведетспискилиц,имеющихправонаполучение бесплатного (пайкового) угля в количестве 6424 чел. Приморскимфилиаломпроделанабольшаяработапокорректировке списков углеполучателей, по состоянию на 01.01.2008г. в регионах была проведена разъяснительная и организационнаяработапосборудокументовотлиц, имеющих право на получение бесплатного (пайкового)углявсоответствииснормативно-правовыми положениями законодательства. ГУ «СОЦУГОЛЬ» Оказаниескладскихуслугпообеспечениюбесплатным(пайковым)углем ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ РЕГИОН (Приморский край, Хабаровский край, Амурская область) ХАРДИН Юрий Владимирович Заместитель директора — руководитель Приморского филиала ГУ «Соцуголь» (г. Владивосток) в прошлом главный инженер, генеральный директор шахтоуправления «Тавричанское» (1990-2002гг.), директор шахтоуправления «Восточное» (2002г.) начальникуправленияэкономикиОАО«Тулауголь»(1995–1997гг.) Приморский филиал ГУ «Соцуголь» в соответствии с Уставом учреждения и Положением о филиале обеспечивает: — прием граждан и их обращений по предоставлению бесплатного (пайкового) угля и готовит предложения для рассмотрения вышестоящими органами; — ежеквартально производит корректировку списков лиц, имеющих право на получение бесплатного (пайкового) угля и предоставляет их на утверждение в установленном порядке; — формирует списки получателей бесплатного (пайкового) угля по организациям и регионам и представляет их на согласование и подписание Минэнерго России; — обеспечивает организации, осуществляющие хранение и выдачу угля в соответствии с утвержденными Минэнерго России списками получателей, с которыми главным распорядителем бюджетных средств были заключены договора по результатам аукционов (конкурсов, котировок); —производитпроверкуправильностиоформленияугольных талонов (Ф. И.О., домашний адрес, вид отопления, категории получателя угля, марки угля и его калорийности, количество, дату выдачи угля, наличие подписи получателя, его паспортных данных) и наличия документов, подтверждающих право на получение пайкового угля (справки с места жительства о виде отопления на текущий год, справок органов медико-социальной экспертизы, наличия доверенностей при получении угля доверенными лицами и др.); —осуществляетсборианализеженедельнойинформациипо отгрузке, приходу и выдаче угля в соответствии с контрактами на поставку угля и оказание складских услуг; — производит проверку правильности оформления документов на поступивший уголь: наименование грузополучателя, номера вагонов и транспортных накладных, количество поставленного угля, марку и сорт угля в соответствии с данными по отгрузке; —наоснованииполученныхталонововыдачеугляформирует ведомости на фактический отпуск угля по категориям получателей по перечню шахт и разрезов с указанием Ф.И.О. получателя, его домашнего адреса и количества отпущенного угля; — осуществляет сбор и анализ еженедельной информации по отгрузке, приходу и выдаче пайкового угля в соответствии с контрактами на поставку угля и оказание складских услуг с последующей передачей по электронной почте в ГУ «Соцуголь»; 48 ДЕКАБРЬ, 2008, “УГОЛЬ” СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ Maket-12_08.indd 48Maket-12_08.indd 48 08.12.2008 11:52:4908.12.2008 11:52:49 В-третьих, это установление минимального размера заработной платыработниковнауровнененижепрожиточногоминимуматрудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Тенденция роста выплат социального характера. За период 2000-2007гг.суммавыплатсоциальногохарактерапоугольномукомплексу Российской Федерации увеличилась в 2,7 раза, с 557,9 млн руб. в 2000г. до 1487,6 млн руб. в 2007г. В среднем на 1 работающего в угольном комплексе России эти выплаты увеличились почти в 5 раз3, с 1639 руб. в 2000г. до 8115 руб. в 2007г. «Социальный пакет», закрепленный еще в Отраслевом тарифном соглашении (до 2007г.) и Федеральном отраслевом соглашении (2007-2009гг.), сохранился в полном объеме. По отдельным направлениям социальной защиты (внутрикорпоративныесоциальныеинвестиции)установленыновые механизмы их реализации. «Социальныйпакет»дляперсоналаугольнойотрасли,утвержденныйФедеральнымотраслевымсоглашением,включает:выплатына оздоровление работников и членов их семей (детей); обеспечение бесплатным(пайковым)углем;дополнительное(негосударственное) пенсионное обеспечение; денежные компенсации в случае потери нетрудоспособности работника; денежные компенсации семьям работников, погибших при исполнении трудовых обязанностей; а такжекомпенсациисемьямумершихработников(поестественным причинам);затратынаповышениеквалификацииипрофессиональное развитие работников. В период реструктуризации угольной промышленности был разработан и прошел апробацию механизм дополнительного пенсионного обеспечения высвобожденных шахтеров за счет средств государственнойподдержки.ЭтотмеханизмбазируетсянаположенияхФедеральногозаконаот20.06.96№81-ФЗ«Огосударственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №213-ФЗ)ипостановлениемПравительстваРоссийскойФедерации от24.12.2004№840«Оперечнемероприятийпореструктуризации угольнойпромышленностиипорядкеихфинансирования»(вредакции постановления Правительства от 22.10.2007 № 691). В соответствии с законом дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) предусматривается лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и стаж работы не менее 10 лет в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей и шахтостроительных организациях, при увольнении в связи с ликвидацией этих организаций, а также при увольнении из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности. До настоящего времени финансирование дополнительного пенсионного обеспечения осуществляется на основе договоров, заключаемых Федеральным агентством по энергетике Российской Федерации со специализированными организациями (Закрытое страховоеакционерноеобщество«Геополис»иНегосударственный пенсионный фонд работников угольной промышленности — НПФ 3 По данным Росуглепрофа «Уголь»),осуществляющимиоформлениенеобходимыхдокументов и обеспечение дополнительными пенсиями работников, согласно представленным спискам. В рамках проектов ликвидации особо убыточных организаций угольной промышленности дополнительная пенсия назначена 130,2тыс. пенсионеров с суммой затрат 2039 млн руб. Назначение дополнительных пенсий уволенным работникам особо убыточных ликвидируемых организаций отрасли в основном завершено. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.07 № 213-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» право на дополнительное пенсионное обеспечениезасчетсредствфедеральногобюджетаполучилипенсионеры не только ликвидируемых, но и действующих организаций отрасли подобыче(переработке)угля(горючихсланцев)приихувольнении до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральнойсобственности.Ожидаемаячисленностьданнойкатегории лицна1января2008г.составляет39,1тыс.человексобщейсуммой затрат на дополнительное пенсионное обеспечение из средств федерального бюджета 2 млрд руб. В области состояния безопасности труда определенными положительными тенденциями характеризовался период от начала реструктуризации до середины 2007г. Угольная отрасль после закрытия неперспективных и убыточных шахт по-прежнему сохраняет специфические свойства объекта с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда. Так, из 99 шахт, работавших в 2006г., 86 шахт опасны по газу метану, в том числе: 20 — сверхкатегорийные, 18 — опасны по выбросам, 24 — по горным ударам, 70 шахт разрабатывают пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли, 65 — склонные к самовозгоранию. Проведенные в 1994—2006гг. структурные преобразования в угольной промышленности, сопровождавшиеся ликвидацией большого количества устаревших предприятий со сложными горно-геологическими условиями добычи угля, и целенаправленное осуществление при финансовой поддержке государства мероприятийпоповышениюстабильностиибезопасностипроизводствана действующих предприятиях обеспечили существенное снижение аварийности(табл.1)ипроизводственноготравматизмавотрасли. В этот период общий травматизм на 1000 работающих (ППП) 4 в отраслиснизилсяс31,11случаевв1994г.до10,5в2006г.;смертельный травматизм снизился с 292 человек в 1994г. до 85 человек в 2006г. Ксожалению,наметившаясятенденцияулучшениясостоянияаварийности была полностью перечеркнута произошедшими в 2007г. авариями с тяжелыми последствиями, связанными со взрывами газа метана. Так, в 2007г. при взрывах газа метана на шахтах «Ульяновская» и «Юбилейная» в Кузбассе пострадали 162 человек, в том числе 149 — со смертельным исходом. Высокимостаетсяуровеньрабочихмест,несоответствующихсанитарно-гигиеническимнормам(такназываемых«ненормативных» рабочихмест).ПоданнымМинздравсоцразвитияРФ5,самаявысокая доля «ненормативных» рабочих мест наблюдается в организаци4 Данные Росуглепрофсоюза. 5 Business guide. «Охрана труда». Приложение к газете «Коммерсанъ» №43 от 14 марта 2006г. Таблица 1 Динамика аварийности на предприятиях угольной промышленности России в 1996—2007гг. Показатели 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Добыча угля, млн т, в том числе на шахтах 239,9 94,3 237,4 83,3 232,2 80,8 239,3 86,1 254,7 91,2 267,0 97,5 255,1 89,0 274,8 93,6 284,3 101,5 299,8 104,7 309,4 109,3 314,2 109,9 Число аварий, всего, в том числе взрывы (вспышки) метана 85 12 87 12 61 7 62 6 50 12 27 6 30 7 30 8 22 8 23 6 17 5 19 9 Число пострадавших при взрывах (вспышках) метана, в том числе со смертельным исходом 42 15 133 105 53 31 18 5 40 14 26 12 44 15 75 19 128 67 55 33 12 3 189 163 Источник информации: данные Росуглепрофсоюза. 53ДЕКАБРЬ, 2008, “УГОЛЬ” СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ Maket-12_08.indd 53Maket-12_08.indd 53 08.12.2008 11:54:4508.12.2008 11:54:45 |