|
(табл. 3).В результате уровень профессиональной заболеваемости в угольной промышленности остается самым высоким. Он составил в 2005г. 37,5 случаев на 10 тыс. работающих (2003 г. 39,7 случаев, 2002 г. 61,1). В целом по Российской Федерации этот показатель составляет 1,99 случаев на 10 тыс. работающих. Таблица 3 Динамика показателей, характеризующих тяжесть условий труда Показатели условий труда, не соответствующих санитарным требованиям (доля,%) 2002г. 2004г. 2006г. 2007г. Доля рабочих мест, не соответствующих санитарным требованиям 51,1 54,1 54,6 57,6 Доля ППП, работающих в условиях, не соответствующих санитарным нормам: по пыли 23.7 27 28,6 29,3 по шуму 23,8 27 29,1 29.8 по вибрации 13,3 17,4 17,5 18,2 по температуре воздуха 12,1 16,3 16,8 16,4 Источник информации: данные Росугпепрофсоюза. Следует отметить, что в угольной промышленности России в 2008г. начала реализовываться Программа действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010гг. (далее Программа)1. Она направлена на снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшение условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работников. Главной целью Программы является защита здоровья работника и обеспечение охраны труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечения в управление этими рисками основных сторон социального партнерства — государства, работодателей и работников. Программа направлена на достижение следующих стратегических задач: 1 Программа предусмотрена п.12 Плана мероприятий по реализации в 2008-2010гг. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025г., утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2008r. X® 170-р. Программа утверждена приказом Минзлравсоцразвитпя РФ от 23.10.2008г. № 586. 39 |
ях по добыче угля и торфа (54,4% в 2005г.). Это подтверждают и данные Росуглепрофа (табл. 2). В результате уровень профессиональной заболеваемостивугольнойпромышленности остаетсясамымвысоким.Онсоставилв2005г. 37,5 случаев на 10тыс. работающих (2003г. —39,7случаев,2002г.—61,1).ВцеломпоРоссийской Федерации этот показатель составляет 1,99 случаев на 10тыс. работающих. Тенденция стабилизации занятости. В связи с реструктуризацией и высвобождением сотен тысяч работников в отрасли обострилиськадровыепроблемы.Серьезным изменениям подвергся качественный состав промышленно-производственного персонала (возраст, образование, стаж работы и т.п.). Характерной особенностью персонала угольной отрасли в период 1995—2006 гг. является сокращение его численности в 3,3 раза, в том числе в шахтостроительном комплексе — в 6,2 раза, на угольных шахтах — более чем в 3,9 раза, во вспомогательных и обслуживающих сферах деятельности (геологоразведка, санатории и т. д.) — в 3,4 раза. Такое сокращение численности персонала отрасли произошло в связи с ликвидацией в процессе ее реструктуризации большого количества неперспективных угольных организаций, закрытием и перепрофилированием многих отраслевых структур и рядом других причин. Кначалу2007г.из210тыс.человек,занятыхвотрасли,имеливозрастдо30лет—44,1тыс.чел.(21%);от30до50лет—121,9тыс.чел. (57,9%); старше 50 лет — 44,1тыс. чел. (21%), в том числе 30,2тыс. работающихпенсионеров(посравнениюс1995г.доляработающих пенсионероввобщейчисленностиперсоналаотраслиуменьшилась с 16,8 до 14,4%). Базовую часть персонала угольной отрасли представляют работники угледобывающих предприятий (шахт и разрезов). Она состоит из: — рабочих (более 80%), выполняющих горно-технические, строительные и монтажные работы, а также обслуживание электроэнергетического и теплового хозяйства, автобаз, механических мастерских и т.д.; — инженерно-технических работников (ИТР), осуществляющих административное и техническое руководство на предприятиях; — служащих в составе административно-хозяйственного персонала, финансистов, бухгалтеров, менеджеров и т.д.; — младшего обслуживающего персонала, включая рассыльных, уборщиц, сторожей и т.п. По основным производственным процессам численность персонала угольных шахт имеет следующую структуру (в%): очистные и подготовительные работы — соответственно 18 и 17,5; подземный транспорт—11;содержаниеиремонтвыработокиоткаточныхпутей — 4,5; выполнение работ на поверхности — 32. На разрезах около 17,5% работников занято непосредственно добычей угля и 45% — на вскрышных работах. Примерно 29% работников трудятся во вспомогательных и обслуживающих цехах разрезов. Приведенные данные о структуре персонала по производственнымпроцессамявляютсясреднимипоотрасли.Наконкретныхпредприятиях они в силу различных причин организационно-технического и другого характера могут отклоняться от средних значений в ту или иную сторону. Например, в Кузбассе около 50% начальников участков составляют работники, имеющие среднее специальное образование. За период2000-2004гг.более60%молодыхспециалистов,являющихся основой формирования низшего управленческого звена—горных мастеров шахт и разрезов, уволились с предприятий. Стаж работы в должности лиц высшего звена управления составляет: до 1 года — 48,7% и до 5 лет — 31,8% при среднем возрасте старших ИТР и специалистов — 46 лет. Тенденция повышения социальной ответственности на территории присутствия угольного бизнеса. Деятельность угольных компаний, предприятия которых в основном являются градообразующими, оказывает большое влияние на социальноэкономическое развитие углепромышленных территорий. К компаниям с наибольшей территориальной концентрацией угольного бизнеса относятся: — компания «СУЭК», предприятия которой размещены в 20 углепромышленных муниципальных образованиях; — компания «Кузбассразрезуголь» — в 6 муниципальных образованиях; — компания «Южкузбассуголь» — в 4 образованиях; — компания «Якутуголь» — в 3 образованиях; — компания «Южный Кузбасс» — в 3 муниципальных образованиях. Этиидругиеугольныекомпаниивпоследниегодыначализаключатьсоглашенияосоциально-экономическомсотрудничествесместнымиорганамивласти.Так,например,вмарте2006г.угольныекомпании юга Кузбасса ОАО ОУК «Южкузбассуголь», ОАО «Распадская угольнаякомпания»,ХК«Сибуглемет»,ОАО«Мечел»подписалитакое соглашениесадминистрациейКемеровскойобласти,всоответствии с которым эти компании обязались выделить в 2006г. на выполнение областных социальных программ около 700 млн руб. Практика заключения территориальных соглашений6 расширяется. Виюле2008г.вСанкт-ПетербургесостояласьВсемирнаяконференцияICEMпогорно-добывающейпромышленности,котораябылапосвященапроблемамустойчивогоразвитиягорно-добывающихкомпаний. Результаты обсуждения этих проблем на конференции показали, что горняки и их профсоюзы привносят в партнерские отношения уникальнуюточкузрения,частонеучитываемуюработодателями.Рабочим прекрасно понятна важность сохранения своих рабочих мест. В то же время,будучижителямигородовипоселков,гдерасположеныгорнодобывающиепредприятия,онипонимают,чтопрактикаработыгорнодобывающегосекторадолжнаосуществлятьсятакимобразом,чтобыне наноситьвредаокружающейсредеиспособствоватьперспективному развитию местных населенных пунктов. Существует прочная взаимосвязь между практикой трудовых отношений данного работодателя и его отношением к окружающей средеипроблемамместногонаселения.Работодатель,настроенный враждебно к профсоюзам и плохо обращающийся со своими рабочими, часто исповедует схожие принципы в отношении окружающей среды и людей, живущих по соседству с его предприятиями. Горно-добывающиекомпании,которыеуважаютправатрудящихся ипрофсоюзов,—естьитакие—какправило,бываютвнимательны к проблемам экологии и местного населения. Политика устойчивого развития того или иного работодателя не может быть адекватной без признания ключевой роли трудящихся и их профсоюзов в качестве заинтересованной стороны процесса. Встраивание принципов взаимоотношений с рабочими и профсоюзами в политику устойчивого развития стало бы шагом вперед и гарантировало бы, что работодатели не станут препятствовать созданию профсоюзных организаций на шахтах. 6 См. журнал Уголь № 3, 2008. — С. 77-78. Таблица 2 Динамика показателей, характеризующих тяжесть условий труда Показатели условий труда, не соответствующих санитарным требованиям (доля,%) 2002г. 2004г. 2006г. 2007г. Доля рабочих мест, не соответствующих санитарным требованиям 51,1 54,1 54,6 57,6 Доля ППП, работающих в условиях, не соответствующих санитарным нормам: — по пыли — по шуму — по вибрации — по температуре воздуха 23,7 23,8 13,3 12,1 27 27 17,4 16,3 28,6 29,1 17,5 16,8 29,3 29,8 18,2 16,4 Источник информации: данные Росуглепрофсоюза. 54 ДЕКАБРЬ, 2008, “УГОЛЬ” СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ Maket-12_08.indd 54Maket-12_08.indd 54 08.12.2008 11:54:4908.12.2008 11:54:49 |