|
коллективов и организаций, общ ественную активность или пассивность, действия и взаимодействия, под политической системой мы будем понимать все действия и структуры, так или иначе влияющие на процесс принятия и осущ ествления политических решений. В данном случае стабильность есть способность политической системы управлять изменениями или справляться с ними. В современной западной политологии существует несколько наиболее популярных подходов к определению стабильности1. Первый подход (Ф.Били, К.Даудинг и Р.Кимбер)2 исходит из понимания стабильности как отсутствия в обществе реальной угрозы нелегитимного насилия или наличие у государства возможностей, позволяющ их в кризисной ситуации справиться с ними. В этом случае политическая стабильность трактуется как способность политического организма к самосохранению в условиях, угрожающих идентичности; общественной системы или самому ее существованию. При этом различают «минимальную» стабильность (т.е. просто отсутствие на территории государства гражданских войн или иных форм вооруженных конфликтов) и «демократическую» стабильность (т.е. способность демократических структур быстро реагировать на изменяющиеся общественные настроения). Второй подход (Э. Циммерман)3 связывает политическую стабильность с функционированием одного правительства в течение некоторого продолжительного времени, включая его умение успешно адаптироваться к меняющимся реалиям. Достижение стабильности такого рода связано с несколькими факторами, и в частности с характером самого правительства (однопартийное или коалиционное); наличием или отсутствием проправительственного большинства в парламенте; 1 К осов Г.В. «П орядок», «определенность» и «устойчивость» как категории соврем енной политологии // Теоретико-м етодологические и прикладны е аспекты устойчивого развития и безопасности региона. Ставрополь, 2009. 2 Л ернер М . Развитие цивилизации в А мерике. Т.1. М ., 1992. С. 410 3 Zim m erm an J. F. N ational-State R elations: Cooperative Federalism in the Tw entieth Century // Publius, 2001, 31. P. 15-30. 45 |
в каждом из главных сегментов этих моделей»1, а политическая стабильность есть «способность политической системы функционировать и сохраняться длительное время без резких изменений»2. Рассмотрим более подробно сущность политической стабильности. Под политической стабильностью нередко понимается система связей между различными политическими субъектами, для которой характерны определенная целостность и способность эффективно реализовать возложенные на нее функции. Говоря о политической стабильности, необходимо обратиться.к понятию «политическая система». Исходя из того, что политология понимает систему как интегрированное понятие, которое включает процессы, тенденции, структуры (институты), поведение граждан, коллективов, и организаций, общественную активность или пассивность, действия и взаимодействия, под политической системой мы будем понимать все действия и структуры, так или иначе влияющие на процесс принятия и осуществления политических .решений. данном случае стабильность есть способность политической системы управлять изменениями или справляться с ними. В-современной западной политологии'существует несколько наиболее популярных подходов к определению стабильности. Первый подход (Ф.Били, К.Даудикг и Р.Кимбер)3исходит из понимания? стабильности как отсутствия в обществе реальной угрозы нелегитимного насилия или наличие у государства возможностей, позволяющих в кризисной ситуации справиться с ними. В этом случае политическая стабильность трактуется как способность политического организма к самосохранению в условиях, угрожающих идентичности общественной системы или самому ее существованию. При этом различают «минимальную» стабильность (т.е. просто отсутствие на территории государства гражданских войн или иных форм вооруженных конфликтов) и «демократическую» стабильность (т.е. способность дсмократи1Социологический словарь / Под ред. Г.В. Осипова. —М.. 1998. С. 339. 2Социологический словарь / Под ред. Г.В. Осипова. М., 1998. С. 339, 3Лернер М. Развитие цивилизации в Америке, Т. 1. М., 1992. С. 410 чсских структур быстро реагировать на изменяющиеся-общественные настроения). Второй подход (Э. Циммерман)1связывает политическую стабильность с функционированием одного правительства в течение некоторого продолжительного времени, включая его умение успешно адаптироваться к меняющимся реалиям. Достижение стабильности такого рода связано с несколькими факторами, и в частности с характером самого правительства (однопартийное ш.и коалиционное); наличием или отсутствием проправительственного большинства в парламенте; политическим весом оппозиционных и антисистемных сил в парламенте и т.д. Третий подход (С. Хантингтон)2 акцентирует наличие конституционного порядка как определяющего фактора стабильности. Для стабильности важна формула «порядок плюс преемственность», что означает длительное сохранение политической системой своих сущностных характеристик. . ^ В рамках этого подхода стабильность также связывают с легитимно• * стью власти или поддержкой населением данной политической системы и се у*.., фундаментальных ценностей. При.этом важную роль играет способность самой/: ; власти эффективно управлять страной, что также может способствовать стаби-^ лизации. Иными словами, и политическая власть, и общественные институты находятся в состоянии сложной инверсии и взаимно определяют поведение друг друга. Четвертый подход (А. Лейпхарт)3 интерпретирует стабильность как^ баланс (равновесие) политических сил. Стремление к балансу действительно характерно для многих сфер человеческой деятельности, хотя достигнуть его в политике гораздо сложнее, чем в экономике или социальной сфере: само понятие силы здесь чрезвычайно сложно измерить. 1Zimmerman J. F. National-State Relations: Cooperative Federalism in die Twentieth Century // Publius, 2001, 31.-P . 15-30. 2Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах. М., 2004. 3Лейпхарт А. Многосоставные общества и демократические режимы // Полис. 1992. № 1. С. 217-225; |