|
S разработка и реализация стратегии деинституализации детейсирот, детей-иывалидов, развитие форм их семейного обустройства1. В рамках государственной семейной политики сформулированы следующие ориентиры: S пересмотр расчета потребительской корзины женщины в трудоспособном возрасте и потребительской корзины беременной женщины. S комплексная работа, направленная на улучш ение качества жизни населения, стабилизацию, а в дальнейшем повышение рождаемости, укрепление потенциала семей, поддержку молодых семей. S разработка механизмов материального стимулирования семей к рождению детей, предусматривающие создание наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности семьи с несколькими детьми. S поддержка молодых семей. Несмотря на то, что Концепция заложила основы государственной политики в области демографии и народонаселения и сдвинула с мертвой точки данный вопрос, необходимо отметить, что она носит декларационных характер, определяющий приоритеты государства в данной сфере, однако она не содержит четкого предписания для исполнительной власти о необходимости ее развития и применения в других нормативных актах и претворения их в жизнь. Без дополнительной конкретизации и детализации, указания порядка и сроков их реализации, приоритеты, поставленные в Концепции могут так и остаться «приоритетами на бумаге». В соответствии со сложившейся в стране ситуации Концепция национальной безопасности РФ в настоящее время нуждается в 1 http.V/u'w w.akdi.m /econom /program /dem ogr.HTM 95 |
повышения материального благосостояния, качества и уровня жизни семей; • обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; • повышение воспитательного'потенциала семьи как основного субъекта социализации путем формирования у детей, подростков и молодежи ориентации на полную семью и рождение двух и более детей; • формирование общественного мнения в направлении необходимости укрепления семьи с двумя и более детьми, в первую очередь молодой семьи; • разработка и реализация стратегии деинституализации детейсирот, детей-инвалидов, развитие форм их семейного обустройства1. Необходимо проведение комплексной работы, направленной на улучшение качества жизни населения, стабилизацию, а в дальнейшем повышение рождаемости, укрепление потенциала семей, поддержку молодых семей. Важным направлением повышения материального благосостояния, качества и уровня жизни семей является работа по пересмотру расчета потребительской корзины женщины в трудоспособном возрасте и потребительской корзины беременной женщины. Для беременных женщин необходимо предусмотреть дополнительные расходы на увеличение калорийности, витаминизацию питания, затраты на дополнительное медицинское обслуживание, непродовольственные товары, транспортные расходы. Обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и улучшения материального положения семей, уменьшения бедности и увеличения помощи малоимущим семьям, предполагает разработку и принятие мер по дальнейшей стабилизации ситуации на рынке труда, сокращению уровня безработицы, в том числе скрытой. 1http://w w w .akdi.ru/econom /program /dem ogr.H TM 111 В части регулирования внутренней миграции, должны быть разработаны меры, направленные на повышение территориальной мобильности рабочей силы, а также механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития особо кризисных регионов и районов Крайнего Севера. Политика привлечения дополнительной рабочей силы потребует разработки действенных экономических стимулов для переселенцев, включая регионально-дифференцированные меры, направленные на перераспределение иммиграционных потоков в регионы, испытывающие наиболее острую нехватку населения и трудовых ресурсов. Особое внимание должно быть уделено разработке мер селективной иммиграционной политики (по отдельным странам, профессиям, квалификационным признакам), определению пропорции привлечения мигрантов на временной и постоянной основе. Несомненно, Концепция демографического развития заложила основу демографической политики Российской Федерации в области демографии и стала исходным документом для дальнейшего формирования, развития и детализации предпринимаемых государством мер. Концепция демографического развития на федеральном уровне сделала ее необходимым ориентиром при разработке планов улучшения демографической ситуации в субъектах Российской Федерации с учетом специфики демографической ситуации и приоритетности проблем в каждом конкретном регионе. Реализация проекта поддерживала усилия Правительства Российской Федерации по формированию политики в области народонаселения, интеграции стратегии развития в общий процесс социально-экономического планирования, по просветительской деятельности, направленной на решение важных проблем в области народонаселения и репродуктивного здоровья. Однако, несмотря на то, что Концепция заложила основы государственной политики в области демографии и народонаселения и сдвинула с мертвой точки данный вопрос, необходимо отметить, что она носит декларационных ха115 рактер, определяющий приоритеты государства в данной сфере, однако она не содержит четкого предписания для исполнительной власти о необходимости ее развития и применения в других нормативных актах и претворения их в жизнь. Без дополнительной конкретизации и детализации, указания порядка и сроков их реализации, приоритеты, поставленные в Концепции могут так и остаться «приоритетами на бумаге». В соответствии со сложившейся в стране ситуации Концепция национальной безопасности РФ в настоящее время нуждается в существенной доработке, внесению коренных изменений, признания демографической ситуации сложившейся в России в качестве угрозы национальной безопасности, указания мер по решению сложившейся ситуации, четкой конкретизации этапов и сроков реализации поставленных задач, определениях лиц и органов, ответственных за ее проведение. Первые шаги в рамках реализации данной программы были предприняты только в 2006, когда демографическая ситуация в стране начала носить катастрофический характер. Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию РФ от 14.09.2006 года были оглашены проблемы демографического существования Росси, предложены направления по которым необходимо как законодательной, так и исполнительной власти работать для предотвращения демографической угрозы. Основными приоритетными направления деятельности государства в области демографии обозначены Президентом РФ следующим образом: 1. Снижение смертности. 2. Эффективная миграционная политика. 3. Повышение рождаемости. Именно в Послании Президента Федеральному Собранию РФ от 14.09.2006 демографическая ситуация рассматривается как угроза национальной безопасности. Соответственно политика государства в области демографии и народонаселения переходит на качественно новый уровень. 116 |