119 объектов прокурорского надзора. Поскольку прокурорский надзор. Как нами было показано ранее имеет общие черты с банковским надзором, то при выявлении объектов банковского надзора представляется возможным обращение к теоретическому осмыслению объектов прокурорского надзора. Понятие объекта надзорной (контрольной) деятельности в управленческой сфере, а также при осуществлении прокурорского надзора много раз являлось предметом обсуждения среди ученых, однако, не пришедших по нему к единому мнению. Прежде всего, необходимо отметить, что помимо проблемы, связанной с формированием позиций относительно существа объекта надзорной деятельности, имеет место также проблема выделения или невыделения наряду с объектом надзорной деятельности ее предмета, а также определения круга субъектов, подлежащих надзору или контролю. Идею разграничения понятий объект и предмет надзора настоятельно реализует В.В.Гаврилов, согласно мнению которого, «предметом прокурорского надзора... являются: 1. Исполнение законов, то есть соответствие: а) нормативных актов, издаваемых поднадзорными прокуратуре органами и должностными лицами; б) действий этих органов и лиц предписывающим, запретительным и разрешительным указаниям, содержащимся в: Конституции СССР, конституциях союзных и конституциях автономных республик, законодательных актах СССР, союзных и автономных республик ... 2. Соблюдение законов гражданами. 3. Принятие надзорными органами и лицами мер по предупреждению нарушений законов. Объектом прокурорского надзора являются министерства, государственные комитеты и ведомства, предприятия, учреждения и организации ..., должностные лица и граждане»221. В.В.Гаврилов критически относится к суждениям ученых тех, которые либо вообще отождествляют понятия «объект» и «предмет» надзора, либо говорят о них как о различных 221Гаврилов В.В. Сущность прокурорского надзора в СССР. Саратов, 1984. С.58. |
Понятие объекта надзорной (контрольной) деятельности в управленческой сфере, а также при осуществлении прокурорского надзора много раз являлось предметом обсуждения среди ученых, однако, не пришедших по нему к единому мнению. Прежде всего необходимо отметить, что помимо проблемы, связанной с % формированием позиций относительно существа объекта надзорной деятельности, имеет место также проблема выделения или невыделения наряду с объектом надзорной деятельности ее предмета, а также определения круга субъектов, подлежащих надзору или контролю. Идею разграничения понятий объект и предмет надзора настоятельно реализует В.В.Гаврилов, согласно мнению которого, «предметом прокурорского надзора ... являются: [.Исполнение законов, то есть соответствие: а) нормативных актов, издаваемых поднадзорными прокуратуре органами и должностными лицами; б) ^ действий этих органов и лиц предписывающим, запретительным и разрешительным указаниям, содержащимся в: Конституции СССР, конституциях союзных и конституциях автономных республик, законодательных актах СССР, союзных и автономных республик ... 2. Соблюдение законов гражданами. 3. Принятие надзорными органами и лицами мер по предупреждению нарушений законов. Объектом прокурорского надзора являются министерства, государственные комитеты и ведомства, предприятия, учреждения и организации ..., должностные лица и граждане»1. В.В.Гаврилов критически относится к суждениям тех ученых, которые либо вообще отождествляют понятия «объект» и «предмет» надзора, либо говорят о них как о различных категориях, не обозна51 1 Гаврилов В.В. Сущность прокурорского надзора в СССР. Саратов, 1984. С.58. |