|
133 ежеквартальный, полугодовой и годовой. Согласно и. 17 Инструкции №1 информация о показателях деятельности кредитной организации, необходимой для осуществления пруденциального надзора представляется ежемесячно. Кредитная организация обязана организовать и вести бухгалтерский учет своих операций и сделок в соответствии с положениями законодательства, регулирующих порядок ведения бухгалтерского учета. Кредитная организация обязана представлять отчетность, составленную на основе данных бухгалтерского учета кредитной организации с соблюдением установленного в вышеприведенных нормативно-правовых актах порядка составления отчетности и сроков ее предоставления. Кредитная организация обязана соблюдать ограничения, наложенные на показатели деятельности кредитной организации в виде обязательных нормативов. Содержание данной обязанности, согласно действующим положениям нормативно-правовых актов, может быть истолковано как требование соблюдения установленных ограничений на соответствующие показатели деятельности кредитной организации на момент составления отчетности, т.е. по состоянию на последний день каждого месяца. Но подобное узкое толкование приводит к возможности нарушения названных ограничений в течение периода времени между отчетными датами. Учитывая повышенный риск, имманентно присущий банковской деятельности, следовало установить данные ограничения таким образом, чтобы не допускать подобных ситуаций, т.к. несоблюдение данных ограничений может с большой долей вероятности привести к неблагоприятным последствиям для кредиторов кредитной организации. Следовательно, ограничения на показатели деятельности кредитной организации следует установить не только на момент времени составления отчетов о значениях показателей, но также на весь период времени между отчетными датами. В этом плане следовало бы внести соответствующие изменения в нормативно-правовые акты, обязав кредитную организацию ежедневно рассчитывать значения данных показателей деятельности и немедленно |
В соответствии со ст. 4 Закона о банках Банк России Указанием Банк России № 7-У "О порядке составления и представления отчетности кредитными организациями в Центральный банк Российской Федерации" от 24 октября 1997г. (с изм. от 4 февраля, 30 марта, 12 мая, 26 июня, 15 июля, 13, 31 августа, 2, 13, 26 ноября, 24, 25, 28 декабря 1998 г.; 22 января, 27 января, 12 апреля, 28 мая, 28 июня, 5 июля, 4 августа, 10 сентября, 1 ноября, 15, 26 ноября 1999 г.; 1! января, 28 марта, 7, 11 апреля 2000 г.)1 и Указанием Банка России № 452-У "О годовом бухгалтерском отчете и отчетности кредитных организаций, представляемой в рамках надзора" от 25 декабря 1998 г. (с изм. от 22 января, 6 декабря 1999 г.)1 2 установил перечень соответствующей отчетности кредитной организации, которая подлежит представлению кредитной организацией в соответствующие сроки. В соответствии с Приказом Банка России № 02-469 "Об утверждении Указаний "О порядке составления и представления отчетности кредитными организациями в Центральный банк Российской Федерации" от 24 октября 1997 г. (с изм. от 4, 24 февраля, 14 июля, 31 августа, 2, 13 ноября, 25, 28 декабря 1998 г.; 22 января, 12 апреля, 28 мая, 5 июля, 4 августа, 15 ноября 1999 г.; 7 апреля 2000 г.)3 установлены следующие сроки представления отчетности о соответствующих показателях деятельности кредитной организации: ежедневный, пятидневный, ежедекадный, ежемесячный, ежеквартальный, полугодовой и годовой. Согласно п. 17 Инструкции №1 информация о показателях деятельности кредитной организации, необходимой для осуществления пруденциального надзора представляется ежемесячно. Кредитная организация обязана организовать и вести бухгалтерский учет своих операций и сделок в соответствии с положениями законодательства, регулирующих порядок ведения бухгалтерского учета. Кредитная организация обязана представлять отчетность, составленную на основе данных бухгалтерского учета кредитной организации с соблюдением установленного в вышеприведенных нормативно-правовых актах порядка составления отчетности и сроков ее предоставления. Кредитная организация обязана соблюдать ограничения, наложенные на показатели деятельности кредитной организации в виде обязательных нормативов. Содержание данной обязанности, согласно действующим положениям нормативноправовых актов, может быть истолковано как требование соблюдения установленных ограничений на соответствующие показатели деятельности кредитной организации на момент составления отчетности, т.е. по состоянию на последний день каждого месяца. Но 1 Вестник Банка России. 1997 г. № 75. 2 Там же. 1998 г. № 88. 3 Там же. 1997 г. Jsfc 75. 100 подобное узкое толкование приводит к возможности нарушения названных ограничений в течение периода времени между отчетными датами. Учитывая повышенный риск, имманентно присущий банковской деятельности, следовало установить данные ограничения таким образом, чтобы не допускать подобных ситуаций, т.к. несоблюдение данных ограничений может с большой долей вероятности привести к неблагоприятным последствиям для кредиторов кредитной организации. Следовательно, ограничения на показатели деятельности кредитной организации следует установить нс только на момент времени составления отчетов о значениях показателей, но также на весь период времени между отчетными датами. В этом плане следовало бы внести соответствующие изменения в нормативноправовые акты, обязав кредитную организацию ежедневно рассчитывать значения данных показателей деятельности и немедленно извещать надзорный орган о фактах несоблюдения ограничений на значения показателей деятельности. Особенно это касается таких базовых показателей деятельности кредитной организации, какими являются капитал (собственные средства) и норматив достаточности собственных средств. В действующем законодательстве нет положений о праве кредитной организации на внесение исправлений в представленную им отчетность до истечения срока представления отчетности, что, в свою очередь, при обнаружении самой кредитной организацией ошибки в предоставленной отчетности и при представлении изменений и дополнений до истечения установленного срока представления отчетности приводит к возможности применения принудительных мер воздействия на кредитную организацию. Хотя сама кредитная организация, действуя добросовестно, предприняла все меры по обнаружению и устранению ошибок в представленной отчетности. Поэтому возникает вопрос о содержании обязанности представления отчетности в течение установленного срока представления отчетности. Иными словами, имеет ли кредитная организация возможность представления (т.с. передачи соответствующих носителей информации) только один раз или же возможно представление информации, уточняющей представленную отчетность до истечения установленного срока представления отчетности? На данный вопрос мы склонны ответить положительно, с учетом следующего: установление обязанности совершить определенные действия по надзору предполагает процедуру передачи соответствующей отчетной документации, которая, в свою очередь, завершается по истечении установленного срока представления, а не в момент первого представления отчетности. Таким образом, переданная кредитной организацией в течение установленного срока представления отчетности информация в целом и составляет предмет обязанности по представлению отчетности. Следовательно, кредитная организация имеет возможность уточнять и дополнять информа101 |