|
142 нормативами и сметами. Из приведенной статьи следует, что информация о деятельности организации, отражаемая в регистрах бухгалтерского учета, представляет интерес одновременно и для государственных органов, уполномоченных регулировать или управлять определенные виды деятельности, и для иных субъектов, которые заинтересованы в получении данной информации. Закон «О бухгалтерском учете» устанавливает общие правила ведения бухгалтерского учета (гл. II указанного Закона) и относит информацию, содержащуюся в регистрах бухгалтерского учета и внутренней отчетности, к коммерческой тайне организации (п. 4 ст. 10 указанного Закона). Следовательно, для защиты частного интереса бухгалтерская информация по признаку свободного доступа к нему разделяется на бухгалтерскую информацию, составляющую коммерческую тайну, и бухгалтерскую информацию, которая не составляет коммерческую тайну. При этом вопрос об ограничении свободного доступа к нему остается открытым, поскольку согласно п. 1 ст. 10 Закона о бухучете не относит к бухгалтерским регистрам первичные учетные документы, содержащаяся в которых информация систематизируется и накапливается в регистрах бухгалтерского учета. Следовательно, организация вправе установить режим ограниченного доступа к иной бухгалтерской информации, на которую не распространяется режим коммерческой тайны, если эта информация согласно федеральным законам не является общедоступной. Для обеспечения публичных интересов Закон о бухучете устанавливает обязанность организации составлять бухгалтерскую отчетность, которая в силу п. 2 ст. 13 указанного Закона должна включать: • бухгалтерский баланс; • отчет о прибылях и убытках; • приложения к ним, предусмотренные нормативными актами; • аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту; • пояснительную записку, которая должна содержать существенную информацию об организации, ее финансовом положении, сопоставимости |
никам имущества организации, а также внешним инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности; • обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами. Из приведенной статьи следует, что информация о деятельности организации, отражаемая в регистрах бухгалтерского учета, представляет интерес одновременно и для государственных органов, уполномоченных регулировать или управлять определенные виды деятельности, и для иных субъектов, которые заинтересованы в получении данной информации. Закон о бухучете устанавливает общие правила ведения бухгалтерского учета (гл. II указанного Закона) и относит информацию, содержащуюся в регистрах бухгалтерского учета и внутренней отчетности, к коммерческой тайне организации (п. 4 ст. 10 указанного Закона). Следовательно, для защиты частного интереса бухгалтерская информация по признаку свободного доступа к нему разделяется на бухгалтерскую информацию, составляющую коммерческую тайну, и бухгалтерскую информацию, которая не составляет коммерческую тайну. При этом вопрос об ограничении свободного доступа к нему остается открытым, поскольку согласно п. 1 ст. 10 Закона о бухучете не относит к бухгалтерским регистрам первичные учетные документы, содержащаяся в которых информация систематизируется и накапливается в регистрах бухгалтерского учета. Следовательно, организация вправе установить режим ограниченного доступа к иной бухгалтерской информации, на которую нс распространяется режим коммерческой тайны, если эта информация согласно федеральным законам не является общедоступной. Для обеспечения публичных интересов Закон о бухучете устанавливает обязанность организации составлять бухгалтерскую отчетность, которая в силу п. 2 ст. 13 указанного Закона должна включать: • бухгалтерский баланс; в отчет о прибылях и убытках; • приложения к ним, предусмотренные нормативными актами; • аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту; 67 • пояснительную записку, которая должна содержать существенную информацию об организации, ее финансовом положении, сопоставимости данных за отчетный и предшествующий годы, методах оценки и существенных статьях бухгалтерского учета. В статье 16 Закона о бухучете установлен важнейший принцип обеспечения публичного интереса, а именно принцип публичности бухгалтерской отчетности. Согласно этой статье, акционерные общества открытого типа, банки и другие кредитные организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств (взносов), обязаны публиковать годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 июня года, следующего за отчетным. Согласно сг. 40-43 Закона о банках Банк России устанавливает правила организации ведения бухгал терского учета, представления финансовой и статистической отчетности, составления годовых отчетов кредитными организациями, а также устанавливают требование обязательной аудиторской проверки деятельности кредитной организации. Статья 43 Закона о банках также закрепляет принцип публичности годового отчета кредитной организации. Согласно ст. 61-72 ФЗ Закона о Банке России Банк России устанавливает обязательные нормативы для кредитных организаций и осуществляет надзор за их соблюдением. С этой целью ст. 43 Закона о банках устанавливает обязанность кредитной организации представлять отчеты, содержащие расчеты значений обязательных нормативов кредитной организации. Из статьи 2 Федерального закона № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации'" от 20 февраля 1995 г. (далее Закон об информации) и ст. 1 Закона о бухучете следует, что бухгалтерская информация о деятельности кредитной организации представляет собой информационную систему, то есть организационно упорядоченную совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы. Поскольку правила организации и ведения бухгалтерского учета направлены на упорядочение хозяйственных операций организации, использующей экономическую классификацию хозяйственных операций, то бухгалтерская информация представляет собой информационную систему о деятельности кредитной организации, основанной на экономической классификации банковских операций и сделок кредитной организации. Государство или уполномоченный им орган, устанавливая правила органи1 1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 609 68 |