144 хозяйственных операций организации, использующей экономическую классификацию хозяйственных операций, то бухгалтерская информация представляет собой информационную систему о деятельности кредитной организации, основанной на экономической классификации банковских операций и сделок кредитной организации. Государство или уполномоченный им орган, устанавливая правила организации и ведения бухгалтерского учета, выступает организатором информационного процесса, т.е. процессов сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации о деятельности организации и, одновременно, само участвует в информационном процессе в качестве пользователя информации о деятельности организации, предоставляемой уполномоченным органам в форме отчетов. На основе правил организации и ведения бухгалтерского учета кредитная организация организует и ведет информационную систему (в терминологии Закона об информации) относительно деятельности кредитной организации. Данная информационная система (бухгалтерская информационная система) может существовать как в форме бумажных носителей, так и в форме электронных документов (при использовании компьютерных технологий в организации бухгалтерского учета в кредитной организации). На основе информации, содержащейся в бухгалтерской информационной системе, может быть получена информация о текущем состоянии дел кредитной организации посредством определения показателей деятельности кредитной организации, характеризующей ее как экономическую систему. Таким образом, бухгалтерская информационная система представляет собой основной источник информации о деятельности кредитной организации, при осуществлении процедуры пруденциального банковского надзора. В пруденциальном банковском надзоре наряду с бухгалтерской информацией используется также информация, которая не может содержаться в системе бухгалтерской информации. Например, при определении группы связанных заемщиков группы кредитных организаций (образующих группу по признаку совпадения состава советов директоров). Для включения в систему бухгалтерского учета той или иной информации о |
• пояснительную записку, которая должна содержать существенную информацию об организации, ее финансовом положении, сопоставимости данных за отчетный и предшествующий годы, методах оценки и существенных статьях бухгалтерского учета. В статье 16 Закона о бухучете установлен важнейший принцип обеспечения публичного интереса, а именно принцип публичности бухгалтерской отчетности. Согласно этой статье, акционерные общества открытого типа, банки и другие кредитные организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств (взносов), обязаны публиковать годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 июня года, следующего за отчетным. Согласно сг. 40-43 Закона о банках Банк России устанавливает правила организации ведения бухгал терского учета, представления финансовой и статистической отчетности, составления годовых отчетов кредитными организациями, а также устанавливают требование обязательной аудиторской проверки деятельности кредитной организации. Статья 43 Закона о банках также закрепляет принцип публичности годового отчета кредитной организации. Согласно ст. 61-72 ФЗ Закона о Банке России Банк России устанавливает обязательные нормативы для кредитных организаций и осуществляет надзор за их соблюдением. С этой целью ст. 43 Закона о банках устанавливает обязанность кредитной организации представлять отчеты, содержащие расчеты значений обязательных нормативов кредитной организации. Из статьи 2 Федерального закона № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации'" от 20 февраля 1995 г. (далее Закон об информации) и ст. 1 Закона о бухучете следует, что бухгалтерская информация о деятельности кредитной организации представляет собой информационную систему, то есть организационно упорядоченную совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы. Поскольку правила организации и ведения бухгалтерского учета направлены на упорядочение хозяйственных операций организации, использующей экономическую классификацию хозяйственных операций, то бухгалтерская информация представляет собой информационную систему о деятельности кредитной организации, основанной на экономической классификации банковских операций и сделок кредитной организации. Государство или уполномоченный им орган, устанавливая правила органи1 1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 609 68 зации и ведения бухгалтерского учета, выступает организатором информационного процесса, т.с. процессов сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации о деятельности организации и, одновременно, само участвует в информационном процессе в качестве пользователя информации о деятельности организации, предоставляемой уполномоченным органам в форме отчетов. На основе правил организации и ведения бухгалтерского учета кредитная организация организует и ведет информационную систему (в смысле Закона об информации) относительно деятельности кредитной организации. Данная информационная система (бухгалтерская информационная система) может существовать как в форме бумажных носителей, так и в форме электронных документов (при использовании компьютерных технологий в организации бухгалтерского учета в кредитной организации). Па основе информации, содержащейся в бухгалтерской информационной системе, может быть получена информация о текущем состоянии дел кредитной организации посредством определения показателей деятельности кредитной организации, характеризующей ее как экономическую систему. Бухгалтерская информационная система представляет собой основной источник информации о деятельности кредитной организации, при осуществлении процедуры пруденциального банковского надзора. В пруденциальном банковском надзоре наряду с бухгалтерской информацией используется также информация, которая не может содержаться в системе бухгалтерской информации. Например, при определении группы связанных заемщиков группы кредитных организаций (образующих группу по признаку совпадения состава советов директоров). Для включения в систему бухгалтерского учета той или иной информации о хозяйственной операции необходимо, чтобы хозяйственную операцию можно было представить в денежном выражении. Но при осуществлении банковской деятельности не все операции кредитной организации можно выразить в денежном измерении, например, включение в состав группы по признакам, не имеющим денежного выражения, проверка исполнения данного обязательного предписания уполномоченным органом. Следовательно, информация о деятельности кредитной организации разделяется по признаку возможности денежного выражения хозяйственной операции (в данном случае банковской операции и сделки) на информацию, включаемую в бухгалтерскую информационную систему, и информацию, не включаемую в бухгалтерскую информационную систему. При осуществлении процедуры надзора надзирающий орган заинтересован в получении полной, достоверной и объективной информации о состоянии дел в объеме, необ69 |