|
149 кредитных организаций является осуществление предусмотренного ч. 1 ст. 21 Закона о байках права на обжалование решений действий (бездействия) Банка России в суд или арбитражный суд. Такое положение дел вряд ли можно считать удовлетворительным в свете развитости законодательства об административной юрисдикции, предусматривающего гораздо больше прав и процессуальных гарантий в ходе процесса рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях, представляющих во многих случаях, на наш взгляд, гораздо меньшую общественную опасность, чем вышеуказанные правонарушения. Еще большую опасность, на наш взгляд, представляют собой злоупотребления со стороны органа административной юрисдикции при необоснованном наложении мер ответственности за нарушение норм пруденциального регулирования. Самостоятельным объектом пруденциального банковского надзора, возникающим на стадии применения процессуальных мер принуждения, выступает предусмотренный законом порядок осуществления стадий процедуры надзора. |
по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Стадии разрешения дела о правонарушении Данная стадия, представляющая собой процедуру рассмотрения и разрешения дел о нарушениях норм пруденциального регулирования, практически не урегулирована даже на уровне нормативных актов Банка России, что фактически приводит к незащищенности кредитных организаций от произвола со стороны Банка России в ходе разрешения указанных категорий дел. Следует отметить, что ст. 21 Закона о банках, называемая «Рассмотрение споров с участием кредитной организации», реально не содержит положений о рассмотрении споров между кредитной организацией и Банком России. Отсутствуют даже элементарные процессуальные гарантии, так в законодательстве нигде нс указано право кредитной организации участвовать при рассмотрении дела о правонарушении, за которое к ней же должны применить меры ответственности. Более того, не установлено право кредитной организации представлять какие-либо доказательства в ходе разбирательства дела. Единственным правом, закрепленным на уровне Федерального закона, является предусмотренная в ч. 2 ст. 21 Закона о банках право на обращение в Банк России в связи с решениями и действием (бездействием) Банка России, на который он обязан ответить в течение одного месяца. По этой причине единственной правовой гарантией прав и интересов кредитных организаций является осуществление предусмотренного ч. 1 ст. 21 Закона о банках права на обжалование решений действий (бездействия) Банка России в суд или арбитражный суд. Такое положение дел вряд ли можно считать удовлетворительным в свете развитости законодательства об административной юрисдикции, предусматривающего гораздо больше прав и процессуальных гарантий в ходе процесса рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях, представляющих во многих случаях, на наш взгляд, гораздо меньшую общественную опасность, чем вышеуказанные правонарушения. Еще большую опасность, на наш взгляд, представляют собой злоупотребления со стороны органа административной юрисдикции при необоснованном наложении мер ответственности за нарушение норм пруденциального регулирования. 105 |