|
163 1. Периодическая (обязательная) процедура пруденциального банковского надзора, осуществляемая на основе периодически представляемой органу надзора отчетности поднадзорным субъектом (кредитной организацией). 2. Плановая процедура пруденциального банковского надзора, осуществляемая по инициативе органа надзора как в отсутствие признаков правонарушения со стороны поднадзорного субъекта, так и при наличии признаков правонарушения. Существующая система обязательных нормативов базируется на основе одноуровневых предельных допустимых значений показателей нормативов кредитной организации, что свидетельствует о неполном использовании потенциала пруденциального регулирования пруденциального банковского надзора. Дело в том, что при таком подходе не полностью учитываются уровни рисков, присущие кредитной организации. Действительно, области рисков кредитной организации общепринято классифицировать на безрисковую область, область допустимого риска, область недопустимого риска, область 277 критического риска Поэтому система действующих обязательных нормативов, признавая один интервал значений показателей в качестве допустимых, в рамках пруденциального банковского надзора фактически приравнивает правовое регулирование объективно разных областей рисков, придавая им одинаковый правовой режим. Кроме того, при нарушении кредитной организацией данных нормативов Банк России в индивидуальном порядке может предоставить возможность привести значения показателей деятельности кредитной организации в допустимые пределы. Следовательно, данные отношения не в должной мере урегулированы нормами законодательства, так как отсутствуют четкие правила поведения органа пруденциального банковского надзора, основанные на принципе формального равенства. 277 277 Батракова Л.Г. Экономический анализ деятельности коммерческого банка. М, 1999. С. 256. |
1. Периодическая (обязательная) процедура пруденциального банковского надзора, осуществляемая на основе периодически представляемой органу надзора отчетности поднадзорным субъектом (кредитной организацией). 2. Плановая процедура пруденциального банковского надзора, осуществляемая по инициативе органа надзора как в отсутствие признаков правонарушения со стороны поднадзорного субъекта, так и при наличии признаков правонарушения. Существующая система обязательных нормативов базируется на основе одноуровневых предельных допустимых значений показателей нормативов кредитной организации, что свидетельствует о неполном использовании потенциала пруденциального регулирования пруденциального банковского надзора. Дело в том, что при таком подходе не полностью учитываются уровни рисков, присущие кредитной организации. Действительно, области рисков кредитной организации общепринято классифицировать на безрисковую область, область допустимого риска, область недопустимого риска, область критического риска1. Поэтому система действующих обязательных нормативов, признавая один интервал значений показателей в качестве допустимых, в рамках пруденциального банковского надзора фактически приравнивает правовое регулирование объективно разных областей рисков, придавая им одинаковый правовой режим. Кроме того, при нарушении кредитной организацией данных нормативов Банк России в индивидуальном порядке может предоставить возможность привести значения показателей деятельности кредитной организации в допустимые пределы. Следовательно, данные отношения нс в должной мере урегулированы нормами законодательства, так как отсутствуют четкие правила поведения органа пруденциального банковского надзора, основанные на принципе формального равенства. Мы придерживаемся следующей точки зрения: последовательное применение принципа формального равенства к отношениям по пруденциальному регулированию заключается в следующем: 1) в установлении нескольких интервалов значений показателей деятельности кредитной организации, учитывающих объективно существующие области рисков, с которыми связываются правовые режимы пруденциального банковского надзора; 2) в установлении на уровне федерального закона положений, предусматривающих расширение компетенции органа пруденциального банковского надзора, в зависи' БатраковаЛ.Г. Экономический анализ деятельности коммерческого байка. М., 1999. С. 256. 56 |