|
175 данной репрессивной меры ответственности. Видимо, по замыслу законодателя данная норма должна была быть направлена на создание возможности воздействия на виновных лиц в руководстве кредитной организации за совершенное ими правонарушение, приведшие к резкому возрастанию рисков кредитной организации, т.е. к созданию реальной угрозы нарушения прав и интересов кредиторов (вкладчиков) кредитной организации. Представляется уместным отметить, что среди административных мер принуждения имеется такая, мера как лишение права занимать руководящие должности на определенный срок (дисквалификация ст. 3.11 КоАП). При этом указанная мера может назначаться только судьей (п. 1 ст. 3.11 КоАП). Рассматриваемая мера принуждения по существу представляет собой именно дисквалификацию руководителя кредитной организации, хотя и названа по-иному, так как в силу положений Закона о банках руководитель кредитной организации фактически лишается права занимать руководящие должности в кредитных организациях в течение трех лет, после применения данной меры ответственности. Необходимо также отметить, что такое основание для применения данной нормы, как ухудшение финансового состояния кредитной организации, требует уточнения применительно к нарушениям норм пруденциального регулирования. Действительно, применение такого термина, как «финансовое состояние» ведет к неопределенности в вопросе применения указанной меры ответственности в случаях с нарушениями норм пруденциального регулирования. Сказанное подтверждается тем. что из содержания даже подзаконного нормативного акта Банка России не ясно, нарушение каких нормативов и в какой степени можно квалифицировать как «ухудшение финансового состояния». В этой связи считаем уместным заметить, что в рамках пруденциального банковского надзора необходимо установить четкие основания для применения рассмотренной меры ответственности. К числу мер государственного принуждения относится назначение временной администрации по управлению кредитной организацией на срок до 18 месяцев. На наш взгляд, назначение временной администрации по |
инициативе надзорного органа не запрещало бы последним занимать руководящие должности в других кредитных организациях непосредственно после прекращения трудовых отношений, что уменьшало бы эффективность данной репрессивной меры ответственности. Видимо, по замыслу данная норма должна была быть направлена на создание возможности воздействия на виновных лиц в руководстве кредитной организации за совершенное ими правонарушение, приведшие к резкому возрастанию рисков кредитной организации, т.с. к созданию реальной угрозы нарушения прав и интересов кредиторов (вкладчиков) кредитной организации. Представляется уместным отметить, что среди административных мер принуждения имеется такая, мера как лишение права занимать руководящие должности на определенный срок (дисквалификация ст. 3.11 КоАП). При этом указанная мера может назначаться только судьей (п. 1 ст. 3.11 КоАП). Рассматриваемая мера принуждения по существу представляет собой именно дисквалификацию руководителя кредитной организации, хотя и названа по-иному, так как в силу положений Закона о банках руководитель кредитной организации фактически лишается права занимать руководящие должности в кредитных организациях в течение трех лет, после применения данной меры ответственности. Необходимо также отметить, что такое основание для применения данной нормы, как ухудшение финансового состояния кредитной организации, требует уточнения применительно к нарушениям норм пруденциального регулирования. Действительно, применение такого термина, как «финансовое состояние» ведет к неопределенности в вопросе применения указанной меры ответственности в случаях с нарушениями норм пруденциального регулирования. Сказанное подтверждается тем, что из содержания даже подзаконного нормативного акта Банка России не ясно, нарушение каких нормативов и в какой степени можно квалифицировать как «ухудшение финансового состояния». В этой связи считаем уместным заметить, что в рамках пруденциального банковского надзора необходимо установить четкие основания для применения рассмотренной меры ответственности. Назначение временной администрации по управлению кредитной организацией на срок до J8 месяцев Назначение временной администрации по управлению кредитной организацией на срок до 18 месяцев в качестве принудительной меры без возбуждения процедуры банкротства и без определения суда о назначении временной администрации является прямым нарушением конституционных прав, закрепленных в ст. 34 и 35 Конституции РФ. 112 |