|
179 по финансовому оздоровлению кредитной организации, в том числе по изменению структуры активов и пассивов. Закон о Банке России предусматривает применение такой принудительной меры, каковым является требование Банка России к кредитной организации об осуществлении мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации, в том числе изменение структуры активов и пассивов кредитной организации. Пункт 1.18.1 Инструкции № 59 устанавливает, что требование об осуществлении мер по финансовому оздоровлению направляется в случаях, порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и Инструкцией Банка России № 84-И «О порядке осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций» от 12 июля 1999 г. (с изм. и доп.). Таким образом, Банк России на уровне подзаконного акта сузил возможность применения данной принудительной меры, предусмотрев ее применение только лишь в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности кредитной организации. Данная мера принуждения, по сути, ни что иное, как требование соблюдать законодательство о пруденциальном регулировании, т.к. «финансовое здоровье» определяется именно через значения этих показателей деятельности кредитной организации. Поскольку требования Закона обязательны для всех кредитных организаций (ст. 19 Конституции РФ), то данная «мера воздействия» по существу является напоминанием о необходимости соблюдать положения законодательства, на основе факта нарушения кредитной организацией этих положений. Следовательно, данная санкция ст. 75 Закона о Банке России не может применяться в качестве меры ответственности за нарушение норм пруденциального регулирования. Следующей мерой государственного принуждения, наиболее ярко отражающей финансовую и административную сущность пруденциального надзора, является штраф. Согласно положениям ст. 75 Закона о Банке |
бовать прекращения обязательств кредитной организации. С точки зрения банковских рисков, применение данной принудительной меры приводит к возможности резкого увеличения рисков кредитной организации и проявлению признаков неплатежеспособности кредитной организации. Следовательно, реорганизации как мера ответственности за нарушение норм пруденциального регулировании не может быть применена к кредитным организациям. Поэтому необходимо внести в законодательство изменения н дополнения, отменяющие возможность применения данной меры в качестве ответственности за нарушение норм пруденциального регулирования. Требование осуществления мероприятий но финансовому оздоровлению кредитной организации, в том числе изменения структуры активов и пассивов Закон о Банке России предусматривает применение такой принудительной меры, каковым является требование Банка России к кредитной организации об осуществлении мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации, в том числе изменение структуры активов и пассивов кредитной организации. Пункт 1.18.1 Инструкции № 59 устанавливает, что требование об осуществлении мер по финансовому оздоровлению направляется в случаях, порядке и на условиях, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и Инструкцией Банка России № 84-И "О порядке осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций" от 12 июля 1999 г. (с изм. и доп.). Таким образом, Банк России на уровне подзаконного акта сузил возможность применения данной принудительной меры, предусмотрев ее применение только лишь в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности кредитной организации. Данная мера принуждения, по сути, ни что иное, как требование соблюдать законодательство о пруденциальном регулировании, т.к. «финансовое здоровье» определяется именно через значения этих показателей деятельности кредитной организации. Поскольку требования Закона обязательны для всех кредитных организаций (ст. 19 Конституции РФ), то данная «мера воздействия» по существу является напоминанием о необходимости соблюдать положения законодательства, на основе факта нарушения кредитной организацией этих положений. Следовательно, данная санкция ст. 75 Закона о Банкс России не может применяться в качестве меры ответствен ноет и за нарушение норм пруденциального регулирования. 115 |