Проверяемый текст
Рыбакова Светлана Викторовна. Правовое регулирование надзора Банка России за деятельностью кредитных организаций (Диссертация 2001)
[стр. 25]

23 системой выступать как федеральный государственный орган с присущим ему управленческим статусом».
«Выступая в роли центра самоуправления, пишет Г.А.
Тосунян, Банк России уже не может рассматриваться как федеральный орган государственного
управления»23.
Возложенные на Банк России Законом о Банке России задачи защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы; обеспечение
эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов на наш взгляд, одинаково важны как для государства в целом, так и для банковской системы, в частности.
Все перечисленные задачи находятся в
тесном переплетении друг с другом и, даже, взаимопроникающи.
Например, защита и обеспечение устойчивости рубля, цель, определенная не только Законом о Банке России, но и Конституцией Российской Федерации (ст.75), имеет решающее значение не только для экономической безопасности государства, но и, вообще, для государственной безопасности в целом.
Вместе с тем, она является гарантом обеспечения нормального функционирования (а значит, развития и управления) банковской системы.
В свою очередь, самодостаточная банковская система это залог процветания не только составляющих ее подсистем, но и всего государства.
Закрепленные за Банком России функции, в том числе, монопольное осуществление эмиссии денег, осуществление надзора за деятельностью кредитных организаций и др., посредством которых он должен достигать обозначенные цели, в тексте закона (ст.
4 Закона о Банке Росси) по указанным целям не подразделяются, это позволяет сделать вывод об их равноправности и равнозначности.
Предпочтительность одних перед другими, на наш взгляд, может иметь место лишь как фактор целесообразности применительно к отдельным ситуациям с учетом всей совокупности объективных и субъективных факторов, имеющих место в тот или иной фиксированный момент времени.
Таким образом, Банк России по всем вопросам, входящим в пределы его ведения, выступает как орган государственного регулирования (управления), поскольку выполнение принимаемых им решений носит обязательный (властный) характер для
23 Тосунян ГА., Викулин А.Ю., Экмалян А.М.
Указ.
раб.
С.
264.
[стр. 168]

ваться в качестве центра управления банковской системы как системы самоуправляющейся»1 .
Г.А.Тосунян также приходит к выводу о том, что «Центробанк не может по всем вопросам управления банковской системой выступать как федеральный государственный орган с присущим ему управленческим статусом»1 2 *.
Аналогичную точку зрения по данному вопросу имеет и А.Г.Братко, который, исследуя вопрос о правонарушениях, совершаемых в банковской сфере пишет: «Нарушение банковского права не является правонарушением, посягающим на правопорядок, установленный государственной властью.
Это нарушение является нарушением тех норм, которые действуют в самой банковской системе, то есть нарушением корпоративных норм, установленных денежной властью»4.
В другом месте своей работы А.Г.Братко также утверждает, что Банк России не является органом государственной власти, а осуществляемый им надзор не является государственным надзором1.
Излагая свое видение данной проблемы, прежде всего, считаем необходимым пояснить, почему мы не согласны с мнением Г.А.Тосуняна, согласно которому, «Центробанк не может по всем вопросам управления банковской системой высту пать как федеральный г осударственный орган с присущим ему управленческим статусом».
«Выступая в роли центра самоуправления, пишет Г.А.Тосунян, Банк России уже не может рассматриваться как федеральный орган государственного
управления»5.
Возложенные на Банк России Законом о Банке России задачи защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы; обеспечение
аффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов на наш взгляд, одинаково важны как для государства в целом, так и для банковской системы, в частности.
Все перечисленные задачи находятся в
тес1Тосунян Г.А., Викулин А.Ю., Экмалян А.М.
Указ.
раб.
С.
263.
2Там же.
} Братко А.Г.
Указ, раб С.
64.
4 Братко А.Г.
Указ.
раб.
С.
172.
Тосунян Г.А., Викулин А.Ю., Экмалян А.М.
Указ.
раб.
С.
264.


[стр.,169]

172 ном переплетении друг с другом и, даже, взаимопроникающи.
Например, защита и обеспечение устойчивости рубля, цель, определенная не только Законом о Банке России, но и Конституцией Российской Федерации (ст.75), имеет решающее значение не только для экономической безопасности государства, но и, вообще, для государственной безопасности в целом.
Вместе с тем, она является гарантом обеспечения нормального функционирования (а значит, развития и управления) банковской системы.
В свою очередь, самодостаточная банковская система это залог процветания не только составляющих ее подсистем, но и всего государства.
Закрепленные за Банком России функции, в том числе, монопольное осуществление эмиссии денег, осуществление надзора за деятельностью кредитных организаций и др., посредством которых он должен достигать обозначенные цели, в тексте закона (ст.
4 Закона о Банке Росси) по указанным целям не подразделяются, это позволяет сделать вывод об их равноправности и равнозначности.
Предпочтительность одних перед другими, на наш взгляд, может иметь место лишь как фактор целесообразности применительно к отдельным ситуациям с учетом всей совокупности объективных и субъективных факторов, имеющих место в тот или иной фиксированный момент времени.
Таким образом, Банк России по всем вопросам, входящим в пределы его ведения, выступает как орган государственного регулирования (управления), поскольку выполнение принимаемых им решений носит обязательный (властный) характер для
субъектов, на которых они распространяются, а само принятие таких решений обусловлено достижением целей, поставленных перед ним Конституцией Российской Федерации и Законом о Банке России, которые являются целями стратегического государственного значения, обеспечивающими стабильность функционирования отечественной экономики.
В.В.Ткаченко определяет значение банковской инспекции в банковской системе Российской Федерации следующим образом: «...
банковская инспекция создавалась первоначально как часть системы банковского надзора, однако

[Back]