|
28 результаты которых доводились до Министра финансов. Лица, желающие открыть банкирское заведение или меняльную лавку, обязаны были заявить о том Губернатору или Градоначальнику с пояснением о том, какие они намерены осуществлять банковские операции. Данное заявление направлялось в Министерство финансов, которое разрешало либо не разрешало их создание и деятельность. Текст Устава Государственного банка, представленный в Уставе Кредитном отдельным разделом (4), а также текст Устава Государственного банка 1894 r.j0 не содержали сведения о каких-либо его контрольных (надзорных) полномочиях в отношении кредитных институтов. Собственно, функции царского Государственного банка вряд ли можно оценивать как функции, выполняемые элементом банковской системы, находящемся на верхнем уровне. В основном, его деятельность заключалась в осуществлении коммерческих операций в банковской сфере (в частности, содействие посредством краткосрочного кредита отечественной торговле, промышленности, сельскому хозяйству). Также на него были возложены функции по облегчению денежных оборотов и упрочению денежной и кредитной системы. В 1922 г. надзор за деятельностью кредитных организаций был возложен на Народный Комиссариат Финансов, который осуществлял его путем: 1) регистрации всех кредитных учреждений; 2) контроля периодических отчетов и балансов; 3) производства фактических обследований и ревизий, назначаемых НКФ; 4) назначения в случае надобности члена НКФ в состав правления для «ближайшего наблюдения за деятельностью учреждения». Закрытие кредитных учреждений осуществлялось СТО по представлению НКФ30 31. Как видим, первоначально функции надзора за деятельностью кредитных организаций осуществлялись не главным банком, а финансовым органом. В 1927 г. положение частично изменилось, так как 30 Полное собрание законов Российской империи. Т. 14. 1894. Ст. 10767. 31 См.: ст. 7-9 Постановления СТО «О порядке утверждения уставов и надзоре за деятельностью кредитных учреждений» (СУ. 1922. № 76. Ст. 943). |
представляются нужными, не иначе были производимы, как к вяшшему ограждению обществ кредита и установленным для сего порядком». Что касается деятельности городских общественных банков, то их правления должны были ежегодно представлять отчет о действиях банка за истекший год. Отчет вносился через Городскую Управу в Городскую Думу. Протокол Городской Думы о проверке отчета сообщался Правлению Банка, Министрам финансов и внутренних дел. «Если постановлением Городской Думы по каким либо особым обстоятельствам будет признано нужным обратиться к содействию правительственной ревизии ..., то Министр финансов но представлению о том Губернатора ... может по согласованию с Министром внутренних дел назначить ревизию Банка через одного или нескольких сведущих в банковском деле лиц». Уставы частных кредитных установлений утверждались Министром финансов, но их дальнейшая деятельность не подвергалась обязательному контролю со стороны Министра финансов. Так, например, правительственные ревизии акционерных коммерческих банков назначались по решению общего собрания банков, результаты которых доводились до Министра финансов. Лица, желающие открыть банкирское заведение или меняльную лавку, обязаны были заявить о том Губернатору или Градоначальнику с пояснением о том, какие они намерены осуществлять банковские операции. Данное заявление направлялось в Министерство финансов, которое разрешало либо не разрешало их создание и деятельность. Текст Устава Государственного банка, представленный в Уставе Кредитном отдельным разделом (4), а также текст Устава Государственного банка 1894 г.' не содержали сведения о каких-либо его контрольных (надзорных) полномочиях в отношении кредитных институтов. Собственно, функции царского Государственного банка вряд ли можно оценивать как функции, выполняемые элементом банковской системы, находящемся на верхнем уровне. В основном, его деятельность заключалась в осуществлении коммерческий опера1 1 Полное собрание законов Российской империи. Т.14. 1894. Ст. 10767. 17? ций в банковской сфере (в частности, содействие посредством краткосрочного кредита отечественной торговле, промышленности, сельскому хозяйству). Также на него были возложены функции по облегчению денежных оборотов и упрочению денежной и кредитной системы. В 1922г. надзор за деятельностью кредитных организаций был возложен на Народный Комиссариат Финансов, который его осуществлял путем: 1 регистрации всех кредитных учреждений; 2)контроля периодических отчетов и балансов; 3Производства фактических обследований и ревизий, назначаемых НКФ; 4)назначения в случае надобности члена НКФ в состав правления для «ближайшего наблюдения за деятельностью учреждения». Закрытие кредитных учреждений осуществлялось СТО по представлению НКФ1. Как видим, первоначально функции надзора за деятельностью кредитных организаций осуществлялись не главным банком, а финансовым органом. В 1927г. положение частично изменилось, так как Государственному банку Союза ССР было предоставлено право участвовать в лице своих представителей в советах и ревизионных органах кредитных учреждений с участием государственного капитала, контролировать использование банками открываемых им Государственным банком Союза ССР кредитов, получения от всех кредитных учреждений балансовых данных, сведений. Возложив на Государственный банк функции по непосредственному руководству всей кредитной системой, общее руководство деятельности кредитных учреждений государство сохранило за НКФ2. В то же время, Центральный сельскохозяйственный банк Союза 1 1 См.: ст.7-9 Постановления СТО «О порядке утверждения уставов и надзоре за деятельностью кредитных учреждений» (СУ. 1922. X» 76 ст. 943). :См.: ст.1-6 Постановления ЦИК и СПК «О принципах построения кредитной системы» И СЗ СССР. 1927. № 35. ст. 364. |