|
48 носят уполномочивающий характер. Среди них встречаются также и такие, которые строго регламентируют обязанность Банка России действовать тем или иным образом. Примером может служить норма, согласно которой территориальные учреждения Банка России, осуществляющие непосредственный надзор за кредитными организациями, обязаны производить классификацию кредитных организаций по состоянию на первое 89 число каждого месяца . Подобная классификация является предварительной стадией, служащей основанием для проведения дальнейшей надзорной деятельности, которая будет дифференцированной в зависимости от отнесения кредитной организации к той или иной классификационной группе (кредитные организации без недостатков в деятельности, имеющие отдельные недостатки в деятельности, испытывающие серьезные финансовые трудности, находящиеся в критическом финансовом положении). Вместе с тем, проведение указанной классификации не означает, что данные нормы (обязывающие) можно отнести к нормам, которые оказывают управляющее, а не регулирующее воздействие, так как, в конечном счете, они направлены на осуществление регулирования работы всей банковской системы в целом. Гораздо труднее установить факт осуществления надзора именно как регулирования, а не управления при взаимодействии Банка России с конкретной кредитной организацией. Проанализированный нами регулирующий характер надзорной деятельности Банка России в качестве такового можно рассматривать оценивая его как бы глазами (то есть с позиции) самого Банка России. Выбирая тот или иной способ поведения, как для себя самих, так и для поднадзорных кредитных организаций, служащие Банка России на работу нижнего уровня банковской системы оказывают регулирующее воздействие. Однако, предъявлением конкретных требований к отдельно взятой кредитной организации подобное воздействие оказывает характер управления, поскольку такая кредитная организация лишается возможности свободно 89 89 Подл. 1.3. Указания Центрального банка Российской Федерации от 31 марта 2000 г. № 766-У «О критериях определения финансового состояния кредитных организаций». См.: Вестник Банка России от 12 апреля 2000г. Х«19 ( с изм. и доп. от 27 декабря 2000г. // Вестник БанкаРоссии от 27 декабря 2000г. № 70.) |
91 образом. Примером может служить норма, согласно которой территориальные учреждения Банка России, осуществляющие непосредственный надзор за кредитными организациями, обязаны производить классификацию кредитных организаций по состоянию на первое число каждого месяца1. Подобная классификация является предварительной стадией, служащей основанием для проведения дальнейшей надзорной деятельности, которая будет дифференцированной в зависимости от отнесения кредитной организации к той или иной классификационной группе (кредитные организации без недостатков в деятельности, имеющие отдельные недостатки в деятельности, испытывающие серьезные финансовые трудности, находящиеся в критическом финансовом положении). Вместе с тем, проведение указанной классификации не означает, что данные нормы (обязывающие) можно отнести к нормам, которые оказывают управляющее, а не регулирующее воздействие, так как в конечном счете они направлены на осуществление регулирования работы всей банковской системы в целом. Гораздо труднее установить факт осуществления надзора именно как регулирования, а не управления при непосредственном взаимодействии Банка России с конкретной кредитной организацией. Проанализированный нами регулирующий характер надзорной деятельности Банка России в качестве такового можно рассматривать оценивая его как бы глазами (то есть с позиции) самого Банка России. Выбирая тот или иной способ поведения как для себя самих, так и для поднадзорных кредитных организаций, служащие Банка России на работу нижнего уровня банковской системы оказывают регулирующее воздействие. Однако, предъявлением конкретных требований к отдельно взятой кредитной организации подобное воздействие 1 Подп. 1.3. Указания Центрального банка Российской Федерации от 31 марта 2000 г. № 766У «О критериях определения финансового состояния кредитных организаций». См.: Вестник Банка России от 12 апреля 2000г. №19 (с изм. и доп. от 27 декабря 2000г. // Вестник Банка России от 27 декабря 2000г. № 70). |