|
50 порядке осуществления мер но предупреждению несостоятельности ЛЛ (банкротства) кредитных организаций» говорится о том, что Банк России лишь оценивает (признает реальным, требующим доработки, нереальным) план мер по финансовому оздоровлению кредитной организации (п.5.2.), тогда как сам план разрабатывается кредитной организацией. Что касается требования о реорганизации кредитной организации, то оно реализуется ею самостоятельно, а Банк России лишь об этом лишь извещается (ст. 33 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» 90 91. Введение временной администрации по управлению кредитной организацией в контексте реализации Банком России полномочий по управлению или регулированию деятельностью такой кредитной организацией означает следующее: 1. Банк России утверждает состав временной администрации (п.4.1. Положения Центрального банка Российской Федерации «О временной администрации по управлению кредитной организацией» от 14 мая 1999 года, № 76-П)92; 2. Банк России определяет срок действия временной администрации (ст.18 Закона о несостоятельности кредитных организаций, п.4.5, указанного Положения); 3. Банк России отстраняет руководителя временной администрации от исполнения его обязанностей в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей (п.2, ст. 20 Закона о несостоятельности кредитных организаций); 4. Банк России решает вопрос о действиях временной администрации в рамках ограничения полномочий исполнительных органов кредитной организации или в рамках приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации (п.4.5, указанного Положения). Приведенные положения нормативно-правовых актов позволяет нам 90 Вестник Банка России от 22 июля 1999г. № 42-43 (с изм. и доп. от 22 января 2001г. // Вестник Банка России от 31 января 2001г. № 8). 91 СЗ РФ. 1999. №9. Ст. 1097. ( С изм. и доп. на 19.06.2001. См.: СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2590.) 92 Вестник Банка России от 25 мая 1999 г. №31. (С изм. и доп. от 16 октября 2000 г. // Вестник Банка России от 25 октября 2000 г. №57.) |
93 временной администрации), так как Банк России, предъявляя требование об осуществлении указанных мер и надзирая за их выполнением, не переступает при этом границу, разделяющую надзорную деятельность за реализацией предъявленного требования с самой его реализацией. Так, в тексте Инструкции Банка России от 12 июля 1999 года № 84-И «О • порядке осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций»1 говорится о том, что Банк России лишь оценивает (признает реальным, требующим доработки, нереальным) план мер по финансовому оздоровлению кредитной организации (п.5.2.), тогда как сам план разрабатывается кредитной организацией. Что касается требования о реорганизации кредитной организации, то оно реализуется ею самостоятельно, а Банк России лишь об этом лишь извещается (ст.ЗЗ Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»1 2 (далее Закон о несостоятельности кредитных организа^ ций). Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния или присоединения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России (п.2 ст.ЗЗ Закона о несостоятельности кредитных организаций). Введение временной администрации по управлению кредитной организацией в контексте реализации Банком России полномочий по управлению или регулированию деятельностью такой кредитной организацией означает следующее: 1.Банк России утверждает состав временной администрации (п.4.1. Положения Центрального банка Российской Федерации «О временной администрации по управлению кредитной организацией» от 14 мая 1999 года, № 76-П)3; 1 Вестник Банка России от 22 июля 1999г. № 42-43 (С изм. и доп. от 22 января 2001г. // Вестник Банка России от 31 января 2001г. № 8). 2СЗ РФ. 1999. 3 9. Ст.1097. (С изм. и доп. на 7.08.2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч.1). Ст.3419. * Вестник Банка России от 25 мая 1999 г. №31. (С изм. и доп. от 16 октября 2000 г. // Вестник Банка России от 25 октября 2000 г. №57). 2. Банк России определяет срок действия временной администрации (ст.!8 Закона о несостоятельности кредитных организаций, п.4.5, указанного Положения); 3. Банк России отстраняет руководителя временной администрации от исполнения его обязанностей в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей (п.2, ст. 20 Закона о несостоятельности кредитных организаций); 4. Банк России решает вопрос о действиях временной администрации в рамках ограничения полномочий исполнительных органов кредитной организации или в рамках приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации (п.З ст. 17 Закона о несостоятельности кредитных организаций, п.4.5, указанного Положения). Банк России проводит оценку активов и пассивов кредитной организации в целях определения величины собственных средств (капитала) кредитной организации. Если величина собственных средств (капитала) кредитной организации окажется меньше размера уставного капитала, определенного учредительными документами кредитной организации, Банк России обязан направить ей требование о приведении в соответствие величины собственных средств (капитала) и размера уставного капитала. Кредитная орг анизация обязана данное требование исполнить (ч.ч. 4,5 ст. 73 Закона о Банке России). Приведенные положения нормативно-правовых актов позволяют нам сделать вывод о том, что деятельность Банка России по воздействию на кредитные организации посредством указанных методов в целом можно оценить как регулирующую, но с включением в нее элементов управления. Подводя итог исследованию, проведенному в рамках изучения вопросов, связанных с установлением управляющих и регулирующих начал в работе Банка России по осуществлению надзора за деятельностью кредитных организаций, следует отметить, что превалируют здесь последние. В то же время, оценка указанного надзора с точки зрения его воздействия на работу конкретной |