|
102 На выбор определенной модели развития муниципального образования оказывают влияние различные факторы. По нашему мнению, среди их множества можно выделить следующие: факторы успеха; изменения и нововведения; ресурсы развития. При выборе конкретной модели развития муниципального образования важно учесть те факторы, которые будут способствовать ее успешной реализации. Из их совокупности, выявленной на втором и третьем этапах стратегического планирования, необходимо выбрать те, которые будут влиять на реализацию данной конкретной модели развития. Также необходимо учесть те изменения и нововведения, которые потребуются для ее эффективной реализации. Здесь нужно воспользоваться анализом имеющихся преимуществ муниципального образования и тех, которые необходимо создать. Эта информация, полученная на четвертом этапе процесса стратегического планирования, должна быть заново проанализирована и оценена применительно к выбранной стратегической альтернативе. Далее необходимо оценить достаточность имеющихся ресурсов (человеческих, природных, экономических, правовых, финансовых и т.д.) для осуществления конкретной стратегии, а также возможность мобилизации дополнительных ресурсов. Анализ и оценка совокупности этих и других факторов должны укрепить руководство муниципального образования в правильности сделанного стратегического выбора. Весьма важным этапом в процессе стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования является реализация выбранной стратегии. Этот этап может |
5.Расширение инвестиционной деятельности на территории за счет интенсивного привлечения внутренних и внешних финансовых средств. Здесь важную роль играет привлечение денежных средств местного населения и компаний на решение местных проблем посредством выпуска муниципальных займов, проведения лотерей, конкурсных продаж выгодных участков земли и т.п. Не менее важна и собственная инвестиционная деятельность местных администраций. На наш взгляд, данные направления местного саморазвития являются необходимыми для любого муниципального образования, но не достаточными для их комплексного социально-экономического развития. На выбор определенной модели развития муниципального образования оказывают влияние различные факторы. По нашему мнению, среди их множества можно выделить следующие: факторы успеха; изменения и нововведения; ресурсы развития. При выборе конкретной модели развития муниципального образования важно учесть факторы, которые будут способствовать ее успешной реализации. Из совокупности таких факторов, выявленных на втором и третьем этапах стратегического планирования, необходимо выбрать те, которые будут влиять на реализацию данной конкретной модели развития. Также необходимо учесть те изменения и нововведения, которые потребуются для ее эффективной реализации. Здесь нужно воспользоваться анализом имеющихся преимуществ муниципального образования и тех, которые необходимо создать. Эта информация, полученная на четвертом этапе процесса стратегического планирования, должна быть заново проанализирована и оценена применительно к выбранной стратегической альтернативе. 49 Далее необходимо оценить достаточность имеющихся ресурсов (человеческих, природных, экономических, правовых, финансовых и т.д.) для осуществления конкретной стратегии, а также возможность мобилизации дополнительных ресурсов. Анализ и оценка совокупности этих и других факторов должны укрепить руководство муниципального образования в правильности сделанного стратегического выбора. Весьма важным этапом в процессе стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования является реализация выбранной стратегии. Этот этап может быть рассмотрен в виде системы взаимосвязанных действий, включающих ряд операций. В качестве отдельного этапа следует рассматривать формирование структуры органов по реализации стратегии комплексного социальноэкономического развития муниципального образования. Такие органы должны быть выделены в общей структуре органа местного самоуправления. Вполне естественно, что общих рекомендаций по данному вопросу быть не может (в силу индивидуальности и специфики муниципальных образований). Поэтому, необходим анализ практического опыта различных муниципальных образований в этой сфере. Однако как отмечает отечественный исследователь В.А. Лапин, в настоящее время распространена ошибка совмещения в одном органе или должностном лице полномочий по решению вопросов как функционирования, так и развития [31]. Так, например, часто органы, ответственные за исполнение бюджета муниципального образования (финансовые управления) наделяются полномочиями по осуществлению развития данной территории. Исполнение этих полномочий финуправлениями мало эффективно, так как их основная задача сводится к поиску финансовых средств для осуществления оперативной деятельности в рамках исполнения доходной части бюджета муниципального образования. |