|
108 иным, кроме закона; органы местного самоуправления имеют собственную компетенцию, в пределах которой они самостоятельно принимают решения; для реализации полномочий по решению проблем местного сообщества местное самоуправление должно иметь необходимые и достаточные собственные ресурсы. Законодательная база местного самоуправления включает Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, законы субъекта Федерации о местном самоуправлении, на территории которого находится данное муниципальное образование, а также устав данного муниципального образования. Это позволяет выделить в правовом массиве такую отрасль, как муниципальное право. На основе норм муниципального права, прежде всего, решается вопрос об организации местного самоуправления, то есть вопрос о создании на какой-либо территории самостоятельного муниципального образования, атрибутами которого являются наличие муниципальной собственности, местного бюджета, выборных органов месгного самоуправления. Создание муниципального образования предполагает разработку и принятие его устава, что также входит в предмет регулирования муниципального права. Кроме того, муницилатьнос законодательство определяет порядок и процедуру установления структуры органов местного самоуправления, выбора населением конкретных организационных форм осуществления местного самоуправления, формирования opiaHOB муниципального управления. Муниципальное право, наряду с решением вопросов организации местного самоуправления, также регулирует деятельность населения и местных органов власти по решению основных вопросов жизнедеятельности граждан муниципальных образований, отнесенных к компетенции местного самоуправления. К данным вопросам относятся управление муниципальной |
ресурсами, муниципальное образование способно полноценно использовать все остальные виды имеющихся ресурсов для комплексного социальноэкономического развития. Видится, что саморазвитие муниципального образования должно строиться на принципах, заложенных в Конституции Российской Федерации, Европейской Хартии местного самоуправления, федеральных законах о местном самоуправлении и др. В общем виде эти принципы можно сформулировать следующим образом: местное самоуправление это власть, деятельность которой регулируется ничем иным, кроме закона; органы местного самоуправления имеют собственную компетенцию, в пределах которой они самостоятельно принимают решения; для реализации полномочий по решению проблем местного сообщества местное самоуправление должно иметь необходимые и достаточные собственные ресурсы. Законодательная база местного самоуправления включает Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, законы субъекта Федерации о местном самоуправлении, на территории которого находится данное муниципальное образование, а также устав данного муниципального образования. Это позволяет выделить в правовом массиве такую отрасль, как муниципальное право. На основе норм муниципального права, прежде всего, решается вопрос об организации местного самоуправления, то есть о создании на какой-либо территории самостоятельного муниципального образования, атрибутами которого являются наличие муниципальной собственности, местного бюджета, выборных органов местного самоуправления. Создание муниципального образования предполагает разработку и принятие его устава, что также входит в предмет регулирования муниципального права. Кроме того, муниципальное законодательство определяет порядок и процедуру установления структуры органов местного самоуправления, выбора населением конкретных организационных форм осуществления 55 местного самоуправления, формирования органов муниципального управления. Муниципальное право, наряду с решением вопросов организации местного самоуправления, также регулирует деятельность населения и местных органов власти по решению основных вопросов жизнедеятельности граждан муниципальных образований, отнесенных к компетенции местного самоуправления. К данным вопросам относятся управление муниципальной собственностью, местными финансами, обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципальных образований. Муниципальное законодательство закрепляет за гражданами муниципального образования право на участие в решении вопросов, касающихся обеспечения условий нормальной жизнедеятельности, то есть создает предпосылки для эффективного участия граждан в осуществлении местного самоуправления. К вопросам, которые также регулирует муниципальное право, относится взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти. В этой сфере муниципальное право призвано развивать и закреплять принцип, заложенный в ст. 12 Конституции Российской Федерации [1] об обособленности местного самоуправления в системе управления государством. Муниципальное законодательство создает правовую основу для развития территориального общественного самоуправления. На практике население муниципального образования часто сталкивается с проблемой формирования органов территориального общественного самоуправления, определением их статуса и регистрации. Эти вопросы решаются нормами муниципального права. Конституционное право населения Российской Федерации на местное самоуправление закрепляется в системе муниципальных прав граждан, и от того, насколько активно и эффективно |