Проверяемый текст
Носкова, Наталья Альбертовна; Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований (Диссертация 2003)
[стр. 14]

14 1.
СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 1.1* Муниципальное образование как система и классификация проблем социально-экономического развитии муниципальных образований Понятие «муниципальное образование» было введено в правовой оборот Гражданским кодексом Российской Федерации, принятым Государственной думой 21 октября 1994 года.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование это «...
городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, ...
в пределах которых
осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления...» [7].
Новая редакция Федерального закона дает следующее определение: «муниципальное образование городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения» [12].
На наш взгляд, недостаток этого определения заключается в том, что в нем отсутствует понимание сущности муниципального образования как системы.
Вследствие этого
авторская характеристика муниципального образования как системы может быть представлена следующей схемой (рис.
1.1).
Обобщенная структура системы муниципального образования включает систему и объект управления.
Управление муниципальным образованием в конечном счете должно осуществляться в интересах каждого гражданина, причем с их участием.
В случае, когда местное население не
[стр. 15]

редакцией Т.М.
Калашниковой (М., 1971), «Экономические эссе» В.
Леонтьева (М., 1985) и др.
В 90-е годы вышли в свет такие работы, как: «Региональная экономика» под редакцией Т.
Морозовой (М., 1995), «Регион в едином региональном пространстве» А.А.
Джаримова (Ростов н/Д, 1995), «Основы управления муниципальным хозяйством» А.Г.
Воронина, В.А.
Лапина, А.Н.
Широкова (М., 1998), «Государство и регионы.
Теория и практика государственного регулирования территориального развития» (М., 1997) и «Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика» В.Н.
Лексина, А.И.
Швецова (М., 2000), «Экономические ресурсы муниципального развития: финансы.
Имущество, земля» А.Н.
Швецова (М., 2001), «Управление региональной экономикой» Г.В.
Гутмана, А.А.
Мироедова, С.В.
Федина (М., 2001), «Стратегия социальноэкономического развития: страна, регион, город» А.Л.
Гапоненко (М., 2001).
Перечень только части исследований по проблемам социальноэкономического развития муниципальных образований свидетельствует об огромном интересе ученых, политиков, практических работников к проблемам муниципальной экономики.
В данной работе из всего многообразия аспектов функционирования системы муниципального хозяйства выделим проблему комплексного стратегического развития муниципальных образований и его ресурсного обеспечения.
Понятие «муниципальное образование» было введено в правовой оборот Гражданским кодексом Российской Федерации, принятым Государственной думой 21 октября 1994года.
В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах
местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование это «...
городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, ..., в пределах которых


[стр.,16]

16 осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления...» [7].
На наш взгляд, недостаток этого определения заключается в том, что в нем отсутствует понимание сущности муниципального образования как системы.
Вследствие этого,
авторское видение муниципального образования как системы можно представить следующим образом (рисунок 1).
Принципиальная структура системы муниципального образования включает систему управления и объект управления.
Субъект управления это население данного муниципального образования.
В случае, когда местное население не имеет технической и организационной возможности осуществлять местное самоуправление непосредственно, субъектом управления становятся органы местного самоуправления, наделенные определенными функциями и полномочиями.
Используя различные виды ресурсов (правовые, экономические, финансовые), субъект управления осуществляет управленческие воздействия (УВ1, УВ2,..., УВп) на объект управления (им является непосредственно процесс развития муниципального образования) с различными целями (Cl, С2,..., Сп).
Директивные задания (Д31, Д32,..., ДЗп), поступающие в систему муниципального образования из внешней среды (центральные органы власти, органы власти субъекта РФ), должны обеспечиваться соответствующими ресурсами (Р1, Р2,...,Рп).
Обратная связь в системе муниципального образования осуществляется с использованием системы показателей эффективности (ПЭ1, ПЭ2,..., ПЭп), определяемых на выходе.
Система это совокупность подсистем и элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих единое целое и реализующая определенные функции.
Следовательно, можно говорить, что муниципальное образование это система, элементами которой являются общая территория, население, проживающее на этой территории, различные виды ресурсов (правовые, финансово-экономические,

[Back]