|
153 3.3. Укрепление финансовой базы муниципального образования на основе организации муниципальных займов В результате политических и экономических преобразований, происходящих в Российской Федерации, муниципальные органы власти получили достаточную самостоятельность для решения вопросов экономического развития муниципальных образований. Вместе с тем возросшая экономическая самостоятельность муниципальных образований Российской Федерации не только дает возможность для проявления большей инициативы местным администрациям, но и налагает на них большую ответственность за проводимую в рамках подведомственной территории экономическую политику. Однако субфедеральные органы из-за нестабильности экономической ситуации в РФ, незаконченности порядка организации межбюджетных отношений сталкиваются с множеством проблем. Одной из главных является ослабление финансовой базы муниципальных органов. Это выражается в сокращении собственных доходных источников местных бюджетов, в увеличении расходов и ответственности за социально-экономические условия жизнедеятельности населения на соответствующей территории, что приводит в конечном итоге к дефициту муниципальных бюджетов, необходимости необоснованной оптимизации структуры расходов и поиску путей увеличения финансовых ресурсов муниципальных образований. Таким образом, главной задачей для муниципальных органов власти в настоящее время является укрепление собственной финансовой базы. Это, в конечном итоге, должно способствовать дальнейшему более эффективному экономическому развитию муниципальных образований Российской Федерации. Одним из способов ресурсного обеспечения стратегического развития муниципального образования является мобилизация финансовых ресурсов с |
154 вопросы удовлетворения муниципальных нужд в различных сферах. Согласно данной схеме, внешние для предприятий социальные, экологические функции становятся имманентно присущими непосредственной их деятельности и делаются по существу их внутренними функциями. Задача муниципальных органов управления в данном случае состоит в том, чтобы создать таковые условия для предприятий через необходимые и достаточные размеры платежей за загрязнения окружающей среды, за пользование общими объектами инфраструктуры благоустроенной территории и т.д. Если эти размеры будут достаточно весомыми, то предприятия будут стремиться сами реализовывать экологические функции, благоустраивать окружающую территорию и т.д.Таким образом, применение положений теории внешних эффектов позволяет создавать в рамках конкретного муниципального образования действенный механизм мотивации реализации стратегии комплексного развития. 3.3 Выпуск муниципальных ценных бумаг как одна из форм привлечения дополнительных финансовых ресурсов для местного саморазвития В результате политических и экономических преобразований, происходящих в Российской Федерации в последние годы, региональные и муниципальные органы власти получили достаточную самостоятельность для решения вопросов экономического развития регионов и муниципальных образований. Вместе с тем, возросшая экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не только дает возможность для проявления большей инициативы местным Г администрациям, но и налагает на них большую ответственность за проводимую в рамках подведомственной территории экономическую политику. В частности, региональные и муниципальные органы власти 155 самостоятельно исходя из сложившихся экономических условий решают местные финансовые вопросы, формируют региональные и муниципальные бюджеты. Однако в условиях нестабильной экономической ситуации в России регионы в настоящее время сталкиваются с множеством проблем. Одной из главных проблем является ослабление финансовой базы региональных и муниципальных органов. Это выражается в сокращении доходной части местных бюджетов в результате уменьшения поступлений от регулирующих и собственных доходов, в увеличении расходов, которые полностью сейчас возлагаются на областной и местный бюджеты, что приводит в конечном итоге к дефициту регионального и муниципального бюджетов. Таким образом, главной задачей для региональных и муниципальных органов власти в настоящее время является укрепление собственной финансовой базы. Это в конечном итоге должно способствовать дальнейшему более эффективному экономическому развитию, как субъектов /' Российской Федерации, так и муниципальных образований. Как показывают результаты проведенного исследования, одним из способов укрепления финансовой базы местных органов власти является регулирование налогообложения и организация трансфертных расчетов. Однако эти вопросы находятся в компетенции федеральных органов власти. Следовательно, наиболее эффективный способ решения финансовых проблем регионов и муниципальных образований заключается в расширении источников дохода местного бюджета за счет собственных неналоговых поступлений. Основными направлениями укрепления финансовой базы органов регионального и муниципального управления являются: Т эффективная реализация имущества, принадлежащего региональным и муниципальным органам власти; |